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一、问题的由来我国“工程造价”一词，是1981年前后从“基本建设工程概预算”转换而来。先是建设系统管理部门采用，后扩展到社会。但二十多年来，人们对使用工程造价一词的真正范畴很模糊。虽然，在我国，使用多义词也是常有的事。但问题在于像工程造价这样关键性用词，在改革年代，长期不能约定俗成的处于“此工程造价非彼工程造价”不确定的多义状态。对工程造价自身的改革与发展，不可避免地会带来一些负面影响。