政府主导更权威

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  国内某政府展负责人认为,政府或政府部门主辦展会,在目前会展市场中仍占据不低的比例,而且都是综合性或行业内的大中型展会。这些展会是计划经济时期或改革开放初期政府办展的延续和发展,在行业内有较高的声誉,在国内外有良好的展会品牌形象,对参展企业和业内观众有较强的吸引力。他们为产业链各环节的企业提供了交流合作平台,是中国会展业的创始者、推动者和发展壮大者。
  这些展会与现在的会展公司、行业协会办展有所区别,更追求社会宣传和社会效应甚至是政治需要,表现为以政府需求为主,市场需求为辅,忽视经济和企业效益。他们对展会是否盈利、是否为协会会员服务并不太重视。
  该负责人表示,政府或政府部门主办展会,具有资金实力雄厚、组织经验丰富、行业号召力强等优势。其主办的展会可信度高、信息面广、影响力大,可以吸引众多企业定期主动参展,企业在品牌形象宣传、市场开拓等方面都可以取得较好的效果。而且政府展更容易得到各兄弟省市政府或者中央部门的支持,进而得到国家及兄弟省市下辖相关行业协会的支持,更容易整合相关资源,扩大展会影响力。


  还有一些综合性的展会,尤其以投资、政治性强的展会为主,只有政府主导才能申办并承办好,如中国东盟博览会、中国-阿拉伯国家博览会、世博会、达沃斯论坛、博鳌亚洲论坛、世界园艺博览会等等。高级别的国际注册类展览和会议,不仅要动用国家和政府资源来申办,而且要利用国际资源和社会资源来实施,如果没有政府主导,根本无法申办,更谈不上办好,完全通过市场化运作,根本就办不起来或办不下去。2010上海世博会首次在发展中国家举办,其巨大成功和影响力的背后,是中国政府的强力推动,也完全体现出政府主导的优势和便利。
  另外,展会行业是一个一把手经济,只有得到政府支持,展会才能办得下去。特别是在经济欠发达地区,当地没有相关会展业资源,甚至没有专业的会展场馆,没有政府的支持展会就无从谈起。在这样的区域,展会就必须要政府主导,但在具体操作中,可以进行市场化运作。


  该负责人认为,未来所有的政府展管理部门都将逐渐退出主办,进而转向提供政策辅助、引进新兴产业、推广目的地、完善硬件设施等政府服务职能。现在有些地方政府已经在退出政府型展会的主导地位,或者减少政府型展会的数量,转而把展会交给行业协会或者会展企业来主导,加快推进会展业的市场化进程。以后应严格规范政府办展行为,减少财政出资和行政参与,包括减少政府对会展活动的直接主办、直接组织、直接投资和直接补贴等。推动各级政府逐步由主导办展转变为引导和支持会展业发展,加强事前规划、事中协调和事后监管工作。但这并不意味着政府就完全放弃主办展会,那些投资、政治性强的展会仍然会是以政府为主导,只是可能会由行业协会、会展企业来具体运营执行。
  该负责人表示,政府在会展行业应该是一个规划、指导、协调、引领和服务者的身份,这也意味着政府与行业协会、会展企业应该是管理与被管理、服务与被服务的关系。但是在具体展会项目的执行操作过程中,政府、行业协会、会展企业三者的关系应该是平等的,没有高低上下之分。因为无论是政府、协会还是会展企业办展,都不能保证展会百分百的成功,但也都可能把展会办得非常成功。未来会展业的发展趋势,应该是政府逐渐退出主办行列;行业协会和专业会展企业强强联合,在政府的帮助扶持下,做大做强会展行业。
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