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通过对社会保障制度三阶段演进规律的阐述，认为中国目前社会保障制度建设处于从实现全覆盖的制度诞生期向实现公平性的制度成长期转变过程，随着人均社会保障支付水平的提高和老龄化社会的到来，巨额社会保障资金收支缺口所引发的社会保障制度财务不可持续性危机，将成为中国未来经济社会发展面临的不可回避的重大难题；中国应坚持“保基本”、“多路径”的重要原则，借鉴美国401（k）税前收入供款的经验，建立雇主和雇员共同缴费的积累式、保险型供款的个人账户基金制；形成包括个人账户资金、企业年金、社会慈善资金、商业保险资金、政府战略性