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清季民国以来,西康藏区的语言文字政策经历了曲折的演变。清末赵尔丰在川边进行"改土归流",推行语言文字同化政策,希望达到"国语统一"的目的。1928年刘文辉入主西康后,延续赵尔丰时期的同化政策,但因种种条件限制,成效不佳,后转而鼓励公务人员学习藏语。抗战全面爆发后,国民政府与西康藏族精英更多地介入康区语言文字政策的制定与运作,使得藏语文在西康藏区的地位得到进一步提升。在中央与地方、汉族与少数民族、政界与学界等多种力量和思潮的长期互动下,创造了国家共同语与边疆少数民族语言文字之间的新型关系。