全国人大代表、海南省人大常委会副主任吴昌元给“三一”干部画了张“像”：“用人一言堂。让买官卖官有了市场；花钱一支笔，让贪污腐败易如反掌；决策一张纸，冠冕堂皇。”
　　一个地方、部门和单位的一把手，在其管辖的范围内。可以说是最不轻松的大忙人，用“眼睛一睁、忙到熄灯”来形容一点也不为过。仅每天的应付会议、应酬接待、公文“签游”就够他们喝一壶的了。但就是“头忙晕”了，吴代表所说的“三个一”仍死死抓在手上。为啥?用某个资深的一把手的说法就是：不抓工程发包、发票报销，不抓进人、提拔，不抓拍板、定调，当这个辛辛苦苦的一把手还有啥意思!言下之意，列位看官自会明白。
　　且不说一把手的“用人一言堂”、“决策一张纸”。单说这“花钱一支笔”，早已不是什么新“酒”。一些地方取消一把手的“一支笔”可算是喊了多年，但仍收效甚微。目前，绝大多数机关事业单位和国有控股企业的财务收支凭证仍是由一把手的“一支笔”审批签报。由于一把手是一个地方、部门和单位的最高长官，班子副职及其干部职工或慑其权威，或怕其报复，不能对他进行有效监督，因而诸多一把手们平素往往无所顾忌，大权独揽，大笔一签。这就导致了种种腐败怪象的发生。
　　一是有的一把手的“一支笔”，对自己、家人乃至情人的吃、喝、玩、用、送、行等私人开支采取变通的办法开具发票。由自己直接签报，顺当得很：二是有的一把手的“一支笔”，在签报工程发包、物资采供、公务招待等开支时，只要对方“意思”到位，即亮绿灯，保密得很：三是有的一把手的“一支笔”，签报“老字号”干部职工(老领导、老干部、老战友、老同事)的开支票据、生活小圈子里的哥们儿、妹们儿开支的票据，大都睁只眼闭只眼，义气得很；四是有的一把手的“一支笔”，在其升迁、调任、离职前。为了修“门面”、做“好人”、留“美名”，啥发票都敢签，慷慨得很。据媒体报道，某地的一名乡长，听说自己将要调离，在24小时之内就签报了70多万元票据。可见，党政一把手“一支笔”签报造成的腐败现象已到了令人触目惊心的地步，其结果，“一支笔”签肥了自己，签穷了单位，签坏了纪律，签污了党风、政风。
　　要从根本上治住一把手“一支笔”签字报销滋生腐败的顽疾，关键得靠制度这剂猛药。在财务管理制度的设计上，必须明文规定：一把手不得签报收支凭证。一律改由副职分管财务；变“一支笔”签报收支、发票为分管领导、财务审计、纪检监察等人共同把关；凡大额财物开支，必须由领导班子集体讨论决定。并审验会签。或取消单位财务部门，将人员统一集中在财政局属下某地统一办理财务进出。同时，增强制度的执行力、督察力和透明度。这样才能有效地扼制住一把手独揽财务大权、“一支笔”暗箱操作滋生腐败的老大难问题。