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摘 要：中英街在深圳地方史上占有重要的地位，本文针对如何提高中英街建设这一问题，通过对深圳中英街体制和区位的优劣势分析，从旅游的角度，提出了发展措施。
关键词：旅游区；建设；中英街
中图分类号：F592.7 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（z）.2012.04.03 文章编号：1672-3309（2012）04-05-03
一 、 对中英街发展的认识和理解
（一）中英街发展的现状和问题
中英街位于深圳市盐田区沙头角镇的英街。“一街两制”是“深圳八景”之一，它以独特的历史景观和文化风情闻名遐迩，不仅在深圳地方史上占有重要的地位，在中国近代史上也留有一席之地。中英街没有一套成体系的特别管理区的管理办法；中英街不是国家正式口岸，但管得比正式口岸还要严，存在“人难进，货难出”现状；中英街位列“深圳八景”之一，但不属于正式的旅游点，无法参照通常的旅游开发模式进行经营管理等。由此引发的一系列问题等使中英街开始逐步走向萧条。对此政府提出了中英街深港合作特别旅游区发展措施。这不仅实现与香港市场的对接，发挥两个市场、两种机制的优势，解决中英街现有的体制和机制上的问题，为长期发展滞后的新界地区注入新的经济动力，推动两地经济发展，也是对粤港澳合作模式的全新补充。
（二）中英街深港合作特别旅游区范围
中英街深港是深圳的中英街和香港的统称。中英街发展不能只局限于眼前和华界中英街现有的0.17平方公里的弹丸之地，应立足于深港合作的未来，从体制机制上寻求突破，将深、港沙头角视为一个整体，双方共同开发中英街区，将“一街两制”扩大到“一区两制”，形成一个一体化的合作发展区，即“中英街深港合作特别旅游区”，才有可能使中英街这位百岁老妪华丽转身变为亮丽模特。中英街和香港合作是从文化和经济角度来发展旅游经济，从而带动中英街和香港经济的发展。
二、 中英街深港合作特别旅游区的优劣势分析
（一）劣势分析
1、商贸体制不健全，零售商贸业发展不起来。中英街曾以免税商业闻名于世，被誉为“购物天堂”。进入上世纪90年代后半期，经营秩序和街区环境日益恶化，商业逐渐萧条，曾经的“购物天堂”风光难再。为此，早在1998-1999年，区委、区政府就曾启动了商贸体制改革，试图通过联合区属国有企业组建平真商场、引进新一佳，实现自主经营，规范经营，重振中英街商业发展，但最终都因亏损难以为继而宣告失败。其中原因除了内地货品供应日益丰富之外，关键还在于现行边境特别管理区的僵化管理上，商贸体制改革无法触动其症结，继续承袭商贸街区的路子，单独发展零售商贸业，打造“商业一条街”，仍旧会受到通关政策和环境的制约，难以根本扭转之前颓势。
2、监管体制和地理位置制约着文物的开发。 针对中英街遗存的界碑、吴氏宗祠、鱼灯舞等一批历史文化遗产，市、区政府采取过许多积极的措施。1998年，深圳市根据爱国主义教育基地的全新定位，先后建成中英街历史博物馆、中英街警世钟等景观和人文设施。2004年，盐田区按照“尊重历史与大胆创新相结合的原则”，出资对中英街进行了一次最大规模的修复改造，先后完成沿街建筑物修葺和立面改造、古塔公园和主题雕塑墙的修建等系列工程，很好地挖掘了中英街的历史文化内涵，恢复了中英街的历史风貌，营造了良好的硬件环境。但反观深圳唯一的国家级重点文物保护单位大鹏所城长期以来纠纷不断、惨淡经营的尴尬处境，并且中英街还受到特殊的地理位置和监管体制的掣肘，决定了中英街走文物开发之路难有大的起色。
（二）优势分析
1、港方“禁区瘦身”政策的出台，为特别旅游区的创建提供了便利和可能。一方面，由于禁区的大幅瘦身，所释放出的大片土地将用于产业发展和人口居住，在深港边境将出现新市镇，并且沙头角禁区内的6个村镇也将同期被解禁，为特别旅游区的创建提供配套和便利；另一方面，当前虽不能把沙头角墟完全从边境禁区释出，但港方政府为平衡各方要求，从改善禁区社会经济发展的角度出发，责成规划署于2009年4月开展了有关“改善沙头角乡镇及邻近地区”的研究，并委托香港理工大学着手研究能否向香港市民和游客有限度开放沙头角墟和新界东北岛屿的计划，这些都为中英街特别旅游区的创建提供了可能。此外，土木工程拓展署2007年耗资6400万元修成、启用了沙头角公众码头。码头除了用于周边居民的日常往来外，下一步将主要考虑向前往新界北东岸和附近离岛的游客开放，为中英街特别旅游区的创建作了很好的尝试和示范。
2、新界沙头角边境治安环境的好转，为特别旅游区的创建和下一步禁区解禁创造了条件。由于中英街没有可靠的边境管制设施，位于大鹏湾最西端的沙头角海也没有实质性屏障作为边境分界，加上历史上新界沙头角属于走私活动和非法入境问题高发区，香港政府最终还是维持中英街及沙头角墟、沙头角海的禁管制措施。根据香港保安局披露的信息显示，自2008-2009年以来，有关新界沙头角涉及走私活动的案件宗数及非法入境的人数有了明显的下降，治安环境有了根本性改观。如果大陆边防、海关等部门能配合港方，继续强化管理措施，加大整治走私、偷渡等边境犯罪的力度，深港双方就创建特别旅游区和解禁禁区的工作就更容易达成共识。
3、前海、河套等深港合作区的强势推出以及国内其他旅游特区的成功探索，为特别旅游区的创建提供了可借鉴的经验。目前，深港合作正向纵深方向发展，前海、河套片区的合作规划、框架及体制都已相继确定，相关工作正在紧锣密鼓地推进中，其中河套的发展就是边境禁区开发的成功案例。国内也不乏先行探索的知名案例，譬如作为“华夏东极”的黑瞎子岛，计划建设成为“一岛两国”的区域合作先导区和沿边开放的示范区。例如中越东兴-芒街跨境旅游合作区，将在中越两国的合作下实现互免旅游签证，建设“无国界旅游试验区”。再如海峡两岸合作建设的平潭岛综合试验区将打造成两岸人民的共同家园，中哈霍尔果斯国际边境合作中心，其目标直指我国首个国家级跨国边境旅游休闲度假示范区。客观地说，以上区域都为深港合作特别旅游区提供了可以借鉴的经验，但是相对而言，中英街的发展更具有优势，不但有历史、地理的天然条件，而且深港合作良久，不需要另起炉灶，只需稍加整合，就能够快速启航。 4、地理区位、资源条件及承载空间上的独特优势，为特别旅游区的创建提供了先决条件。首先，从区位上看，盐田是深圳唯一与香港海陆相联的地区，在盐田和香港两地都有一个名叫沙头角的地方，民间往来频繁，双方语言相通，习俗相近，文化相系，拥有难得的天然优势。其次，从资源条件看，沙头角墟目前仍保留47个已有上百年历史的原始客家村落、独特的海上婚嫁仪式以及客家传统地道美食等。沙头角码头有快船直通印洲塘、吉澳、鸭洲及荔枝窝等地，香港现有的4个海岸公园、1个海洋保护区就在此，那里有山、有岛、有海、有渔村，维持着良好的生态环境，稍加投入就能成为郊游、休闲的好去处，在荔枝窝，小径曲曲折折，长藤造型奇特，古树数人难以围拢；在吉澳海港，渔船进进出出，新鲜海货沿街叫卖，纯朴风情引人入胜。再次，从承载空间看，沙头角墟留有相对较为丰富的土地资源，面积是华界中英街片区的2倍，为0.33平方公里，东侧紧挨中英街和沙头角河、南临海湾和沙头角码头、西侧由禁区铁丝围网和沙头角管制站围合而成，如果将周边岛屿适合开发的土地也算在列，那里还有约为3.05平方公里的可用地，发展潜力巨大。
此外，国家“十二五”规划明确提出“十二五”期间要坚持扩大开放与区域协调发展相结合，协同推动沿海、内陆、沿边开放，形成优势互补、分工协作、均衡协调的区域开放格局”。还有香港规划署2007年发布《香港2030规划远近与策略研究报告》指出港方已就缩减禁区范围而释出土地的用途，展开主要规划研究，并正积极考虑发展在机制上有助于提升深港更紧密伙伴和合作关系，达到互惠互利的目标。这些为深港合作特别旅游区提供了良好的政策条件。
5、中英街蕴含着丰富的历史文化。中英街因划界而生，一方面“一国两制”的构想在这里生动地体现为“一街两制”，所散发出的独特的政治、历史和文化魅力，是其品牌核心价值所在，吸引着成千上万的游客来到这个边陲小镇，兴奋地掀开神秘盖头一探“南风窗口”边界风情的究竟；另一方面一街之隔的港方新楼街和后方大片村镇，即新界沙头角墟，自从1951年被划为禁区后就少有外人涉足，清末民初的老式建筑群还有世世代代生活于此的原居民，在华界中英街涌涌人潮的衬托下，年年岁岁以看客的身份，孤独地守望着，一成未变。
三、 建设的路径选择
（一）定位中英街深港合作特别旅游区发展
1、 战略目标。通过体制机制的创新，打破行政壁垒，在“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”的原则下，深港双方合作开发中英街和沙头角墟及其周边海岛和岸线，构建深港合作特别旅游区，区内基础设施完备、服务业高度发达，内地和香港居民自由进出、货币自由兑换、免税商品自由购买、货物自由通关、旅游项目自由落户、国际规则自由对接，可吃、可住、可游、可购、可娱、可商，实行24小时大通关的无障碍国际旅游区。
2 功能定位。①创建国际知名消费品的品牌展示和销售平台，进入旅游区即可购买到与香港本岛一样的商品。②引进一批国际旅游时尚项目，建设适合高端消费的休闲度假场所，提供饮食、娱乐、休闲、度假等一站式服务。③改造村镇旧有物业为家庭旅馆、原汁原味的老式茶楼、书店、相馆和电影院，让游客既能亲身体验历史上中英街居民的真实生活，又能享受到不用去香港就能上茶楼、逛书店、看国外进口和香港的原版影片的乐趣。④“博彩不符合中国国情”，但可吸引来自香港马会、澳门博彩业经营人士参与的含有一部分博彩因素的娱乐项目落地。⑤针对特定目标客户还可提供金融服务、贸易洽谈和商贸会展等服务。⑥区内开通环线巴士和自行车租赁业务，实现区内和区外、海域和陆域之间零距离换乘。
（二）实现沙头角墟禁区早日开放
据了解，香港沙头角与中英街区之间有多重屏障防止非法入境。中英街靠港方一侧有建筑物（商铺）相隔，仅有的两个通往新界的路口由深港边防和警方把守，这是第一道屏障。建筑物和通道后面的新界“沙头角墟”，包括元墩山、岗下、菜园角、盐寮下、沙头角屯等地。这一区域的外围铁丝网与新界其他地区和深圳沙头角相隔，形成第二道屏障。这层屏障也留下两个通道，一是与沙头角口岸对应的港方口岸，二是一号闸，即沙头角（下转18页）（上接6页）墟的入口。此后较远处还有第三道屏障，即警方和海关设于石涌凹的检查站。非沙头角墟的香港居民要进入中英街，须“过三关”；内地人要由此偷渡，更是难上加难，近年来发生在该地区的越境偷渡案件明显减少，我们要顺势而上，主动协调，力争禁区早日开放。
（三）实现游客进特别旅游区的便利通关
将深港双方的中英街桥头关口和一号闸（即沙头角墟入口）改造为正式口岸，方便香港和深圳居民，以及内地其他城市的居民，只要凭有效身份证或往来港澳地区的通行证（免签证）即可进入旅游区，无须忍受漫长的过关等待，并可在区内逗留不超过７天。内地居民如需穿过旅游区进入香港其他地区，则实施“落地签注”政策，可到旅游区港方口岸即到即办。香港居民或访港旅客，从香港进入旅游区不需要签证，可以便利往来，但要穿过旅游区进入内地必须经海关查验后才能放行。
（四）争取国务院正式批复深港合作特别旅游区时，在财税、土地、开放、投融资等方面给予扶持和优惠。
（五）开发管理过程中，组建社区合作开发公司，让社区和居民代表优先参与区内项目开发和基础设施建设。
（六）借鉴美国拉斯维加斯、韩国济州岛和摩纳哥公国等典型的“国际旅游特区”的成功经验，接轨国际通行的管理制度、服务标准、办事规则及程序。
参考文献：
[1] 李军. 2007年深圳对外贸易发展现状与问题分析[J].现代商业, 2008，（03）.
[2] 李志远. 实现走出去战略的公共政策分类与现状[J]. 国际经济合作, 2004, (03).
[3] 陈广汉.粤港澳经济关系走向研究[M].广州:广东人民出版社,2006.
[4] 李品媛.管理学原理[M].大连:东北财经大学出版社,2007.
[5] 杨国昌、李建平.珠海经济再度开发探索[M].北京:北京师范大学出版社,2007.
[6] 陈广汉.港澳珠三角区域经济整合与制度创新[M].北京:社科文献出版社,2008.
[7] 李松志.珠江三角洲产业转移研究[M].北京:中国社会科学出版社,2008.
关键词：旅游区；建设；中英街
中图分类号：F592.7 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（z）.2012.04.03 文章编号：1672-3309（2012）04-05-03
一 、 对中英街发展的认识和理解
（一）中英街发展的现状和问题
中英街位于深圳市盐田区沙头角镇的英街。“一街两制”是“深圳八景”之一，它以独特的历史景观和文化风情闻名遐迩，不仅在深圳地方史上占有重要的地位，在中国近代史上也留有一席之地。中英街没有一套成体系的特别管理区的管理办法；中英街不是国家正式口岸，但管得比正式口岸还要严，存在“人难进，货难出”现状；中英街位列“深圳八景”之一，但不属于正式的旅游点，无法参照通常的旅游开发模式进行经营管理等。由此引发的一系列问题等使中英街开始逐步走向萧条。对此政府提出了中英街深港合作特别旅游区发展措施。这不仅实现与香港市场的对接，发挥两个市场、两种机制的优势，解决中英街现有的体制和机制上的问题，为长期发展滞后的新界地区注入新的经济动力，推动两地经济发展，也是对粤港澳合作模式的全新补充。
（二）中英街深港合作特别旅游区范围
中英街深港是深圳的中英街和香港的统称。中英街发展不能只局限于眼前和华界中英街现有的0.17平方公里的弹丸之地，应立足于深港合作的未来，从体制机制上寻求突破，将深、港沙头角视为一个整体，双方共同开发中英街区，将“一街两制”扩大到“一区两制”，形成一个一体化的合作发展区，即“中英街深港合作特别旅游区”，才有可能使中英街这位百岁老妪华丽转身变为亮丽模特。中英街和香港合作是从文化和经济角度来发展旅游经济，从而带动中英街和香港经济的发展。
二、 中英街深港合作特别旅游区的优劣势分析
（一）劣势分析
1、商贸体制不健全，零售商贸业发展不起来。中英街曾以免税商业闻名于世，被誉为“购物天堂”。进入上世纪90年代后半期，经营秩序和街区环境日益恶化，商业逐渐萧条，曾经的“购物天堂”风光难再。为此，早在1998-1999年，区委、区政府就曾启动了商贸体制改革，试图通过联合区属国有企业组建平真商场、引进新一佳，实现自主经营，规范经营，重振中英街商业发展，但最终都因亏损难以为继而宣告失败。其中原因除了内地货品供应日益丰富之外，关键还在于现行边境特别管理区的僵化管理上，商贸体制改革无法触动其症结，继续承袭商贸街区的路子，单独发展零售商贸业，打造“商业一条街”，仍旧会受到通关政策和环境的制约，难以根本扭转之前颓势。
2、监管体制和地理位置制约着文物的开发。 针对中英街遗存的界碑、吴氏宗祠、鱼灯舞等一批历史文化遗产，市、区政府采取过许多积极的措施。1998年，深圳市根据爱国主义教育基地的全新定位，先后建成中英街历史博物馆、中英街警世钟等景观和人文设施。2004年，盐田区按照“尊重历史与大胆创新相结合的原则”，出资对中英街进行了一次最大规模的修复改造，先后完成沿街建筑物修葺和立面改造、古塔公园和主题雕塑墙的修建等系列工程，很好地挖掘了中英街的历史文化内涵，恢复了中英街的历史风貌，营造了良好的硬件环境。但反观深圳唯一的国家级重点文物保护单位大鹏所城长期以来纠纷不断、惨淡经营的尴尬处境，并且中英街还受到特殊的地理位置和监管体制的掣肘，决定了中英街走文物开发之路难有大的起色。
（二）优势分析
1、港方“禁区瘦身”政策的出台，为特别旅游区的创建提供了便利和可能。一方面，由于禁区的大幅瘦身，所释放出的大片土地将用于产业发展和人口居住，在深港边境将出现新市镇，并且沙头角禁区内的6个村镇也将同期被解禁，为特别旅游区的创建提供配套和便利；另一方面，当前虽不能把沙头角墟完全从边境禁区释出，但港方政府为平衡各方要求，从改善禁区社会经济发展的角度出发，责成规划署于2009年4月开展了有关“改善沙头角乡镇及邻近地区”的研究，并委托香港理工大学着手研究能否向香港市民和游客有限度开放沙头角墟和新界东北岛屿的计划，这些都为中英街特别旅游区的创建提供了可能。此外，土木工程拓展署2007年耗资6400万元修成、启用了沙头角公众码头。码头除了用于周边居民的日常往来外，下一步将主要考虑向前往新界北东岸和附近离岛的游客开放，为中英街特别旅游区的创建作了很好的尝试和示范。
2、新界沙头角边境治安环境的好转，为特别旅游区的创建和下一步禁区解禁创造了条件。由于中英街没有可靠的边境管制设施，位于大鹏湾最西端的沙头角海也没有实质性屏障作为边境分界，加上历史上新界沙头角属于走私活动和非法入境问题高发区，香港政府最终还是维持中英街及沙头角墟、沙头角海的禁管制措施。根据香港保安局披露的信息显示，自2008-2009年以来，有关新界沙头角涉及走私活动的案件宗数及非法入境的人数有了明显的下降，治安环境有了根本性改观。如果大陆边防、海关等部门能配合港方，继续强化管理措施，加大整治走私、偷渡等边境犯罪的力度，深港双方就创建特别旅游区和解禁禁区的工作就更容易达成共识。
3、前海、河套等深港合作区的强势推出以及国内其他旅游特区的成功探索，为特别旅游区的创建提供了可借鉴的经验。目前，深港合作正向纵深方向发展，前海、河套片区的合作规划、框架及体制都已相继确定，相关工作正在紧锣密鼓地推进中，其中河套的发展就是边境禁区开发的成功案例。国内也不乏先行探索的知名案例，譬如作为“华夏东极”的黑瞎子岛，计划建设成为“一岛两国”的区域合作先导区和沿边开放的示范区。例如中越东兴-芒街跨境旅游合作区，将在中越两国的合作下实现互免旅游签证，建设“无国界旅游试验区”。再如海峡两岸合作建设的平潭岛综合试验区将打造成两岸人民的共同家园，中哈霍尔果斯国际边境合作中心，其目标直指我国首个国家级跨国边境旅游休闲度假示范区。客观地说，以上区域都为深港合作特别旅游区提供了可以借鉴的经验，但是相对而言，中英街的发展更具有优势，不但有历史、地理的天然条件，而且深港合作良久，不需要另起炉灶，只需稍加整合，就能够快速启航。 4、地理区位、资源条件及承载空间上的独特优势，为特别旅游区的创建提供了先决条件。首先，从区位上看，盐田是深圳唯一与香港海陆相联的地区，在盐田和香港两地都有一个名叫沙头角的地方，民间往来频繁，双方语言相通，习俗相近，文化相系，拥有难得的天然优势。其次，从资源条件看，沙头角墟目前仍保留47个已有上百年历史的原始客家村落、独特的海上婚嫁仪式以及客家传统地道美食等。沙头角码头有快船直通印洲塘、吉澳、鸭洲及荔枝窝等地，香港现有的4个海岸公园、1个海洋保护区就在此，那里有山、有岛、有海、有渔村，维持着良好的生态环境，稍加投入就能成为郊游、休闲的好去处，在荔枝窝，小径曲曲折折，长藤造型奇特，古树数人难以围拢；在吉澳海港，渔船进进出出，新鲜海货沿街叫卖，纯朴风情引人入胜。再次，从承载空间看，沙头角墟留有相对较为丰富的土地资源，面积是华界中英街片区的2倍，为0.33平方公里，东侧紧挨中英街和沙头角河、南临海湾和沙头角码头、西侧由禁区铁丝围网和沙头角管制站围合而成，如果将周边岛屿适合开发的土地也算在列，那里还有约为3.05平方公里的可用地，发展潜力巨大。
此外，国家“十二五”规划明确提出“十二五”期间要坚持扩大开放与区域协调发展相结合，协同推动沿海、内陆、沿边开放，形成优势互补、分工协作、均衡协调的区域开放格局”。还有香港规划署2007年发布《香港2030规划远近与策略研究报告》指出港方已就缩减禁区范围而释出土地的用途，展开主要规划研究，并正积极考虑发展在机制上有助于提升深港更紧密伙伴和合作关系，达到互惠互利的目标。这些为深港合作特别旅游区提供了良好的政策条件。
5、中英街蕴含着丰富的历史文化。中英街因划界而生，一方面“一国两制”的构想在这里生动地体现为“一街两制”，所散发出的独特的政治、历史和文化魅力，是其品牌核心价值所在，吸引着成千上万的游客来到这个边陲小镇，兴奋地掀开神秘盖头一探“南风窗口”边界风情的究竟；另一方面一街之隔的港方新楼街和后方大片村镇，即新界沙头角墟，自从1951年被划为禁区后就少有外人涉足，清末民初的老式建筑群还有世世代代生活于此的原居民，在华界中英街涌涌人潮的衬托下，年年岁岁以看客的身份，孤独地守望着，一成未变。
三、 建设的路径选择
（一）定位中英街深港合作特别旅游区发展
1、 战略目标。通过体制机制的创新，打破行政壁垒，在“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”的原则下，深港双方合作开发中英街和沙头角墟及其周边海岛和岸线，构建深港合作特别旅游区，区内基础设施完备、服务业高度发达，内地和香港居民自由进出、货币自由兑换、免税商品自由购买、货物自由通关、旅游项目自由落户、国际规则自由对接，可吃、可住、可游、可购、可娱、可商，实行24小时大通关的无障碍国际旅游区。
2 功能定位。①创建国际知名消费品的品牌展示和销售平台，进入旅游区即可购买到与香港本岛一样的商品。②引进一批国际旅游时尚项目，建设适合高端消费的休闲度假场所，提供饮食、娱乐、休闲、度假等一站式服务。③改造村镇旧有物业为家庭旅馆、原汁原味的老式茶楼、书店、相馆和电影院，让游客既能亲身体验历史上中英街居民的真实生活，又能享受到不用去香港就能上茶楼、逛书店、看国外进口和香港的原版影片的乐趣。④“博彩不符合中国国情”，但可吸引来自香港马会、澳门博彩业经营人士参与的含有一部分博彩因素的娱乐项目落地。⑤针对特定目标客户还可提供金融服务、贸易洽谈和商贸会展等服务。⑥区内开通环线巴士和自行车租赁业务，实现区内和区外、海域和陆域之间零距离换乘。
（二）实现沙头角墟禁区早日开放
据了解，香港沙头角与中英街区之间有多重屏障防止非法入境。中英街靠港方一侧有建筑物（商铺）相隔，仅有的两个通往新界的路口由深港边防和警方把守，这是第一道屏障。建筑物和通道后面的新界“沙头角墟”，包括元墩山、岗下、菜园角、盐寮下、沙头角屯等地。这一区域的外围铁丝网与新界其他地区和深圳沙头角相隔，形成第二道屏障。这层屏障也留下两个通道，一是与沙头角口岸对应的港方口岸，二是一号闸，即沙头角（下转18页）（上接6页）墟的入口。此后较远处还有第三道屏障，即警方和海关设于石涌凹的检查站。非沙头角墟的香港居民要进入中英街，须“过三关”；内地人要由此偷渡，更是难上加难，近年来发生在该地区的越境偷渡案件明显减少，我们要顺势而上，主动协调，力争禁区早日开放。
（三）实现游客进特别旅游区的便利通关
将深港双方的中英街桥头关口和一号闸（即沙头角墟入口）改造为正式口岸，方便香港和深圳居民，以及内地其他城市的居民，只要凭有效身份证或往来港澳地区的通行证（免签证）即可进入旅游区，无须忍受漫长的过关等待，并可在区内逗留不超过７天。内地居民如需穿过旅游区进入香港其他地区，则实施“落地签注”政策，可到旅游区港方口岸即到即办。香港居民或访港旅客，从香港进入旅游区不需要签证，可以便利往来，但要穿过旅游区进入内地必须经海关查验后才能放行。
（四）争取国务院正式批复深港合作特别旅游区时，在财税、土地、开放、投融资等方面给予扶持和优惠。
（五）开发管理过程中，组建社区合作开发公司，让社区和居民代表优先参与区内项目开发和基础设施建设。
（六）借鉴美国拉斯维加斯、韩国济州岛和摩纳哥公国等典型的“国际旅游特区”的成功经验，接轨国际通行的管理制度、服务标准、办事规则及程序。
参考文献：
[1] 李军. 2007年深圳对外贸易发展现状与问题分析[J].现代商业, 2008，（03）.
[2] 李志远. 实现走出去战略的公共政策分类与现状[J]. 国际经济合作, 2004, (03).
[3] 陈广汉.粤港澳经济关系走向研究[M].广州:广东人民出版社,2006.
[4] 李品媛.管理学原理[M].大连:东北财经大学出版社,2007.
[5] 杨国昌、李建平.珠海经济再度开发探索[M].北京:北京师范大学出版社,2007.
[6] 陈广汉.港澳珠三角区域经济整合与制度创新[M].北京:社科文献出版社,2008.
[7] 李松志.珠江三角洲产业转移研究[M].北京:中国社会科学出版社,2008.