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根据收入分组“五分法”，郴州市中低收入群体为家庭月人均可支配收入低于1500元的家庭群体。而制约郴州市中低收入群体增收困难的主要原因有市内中小企业发展不足、下岗职工较多、失地农民增加、生存条件较差、文化与劳动技能低等因素。因此，要提高郴州市中低收入群体的收入水平，政府应采取大力发展经济、加大对中小企业的支持力度；强化职业技能培训，促进中低收入群体收入增长；完善社会保障体系、规范劳动工资制度等措施。