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2008年11月5日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的措施。会议确定了十项措施，一是加快建设保障性安居工程，二是加快农村基础设施建设，三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，四是加快医疗卫生、文化教育事业发展，五是加强生态环境建设，六是加快自主创新和结构调整，七是加快地震灾区灾后重建各项工作，八是提高城乡居民收入，九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，十是加大金融对经济增长的支持力度。