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“编外机构”并非个案,在高等职业学校机构中普遍存在。通过对安徽某高等职业学校(2011年—2018年)“编外机构”的分析可知,“编外机构”的出现是国家相关政策与高校具体情境融合的产物。本着促进高校的发展、高等教育事业的发展,本研究提出:高校应规范与总结机构改革经验,政府应设计与落实机构编制改革,双方应重构良性的政校互动关系。