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完善治理制度、优化治理过程既是高校发展的永恒主题,也是"双一流"建设的组成部分和必要保障。高校的本质特征和治理的系统性、复杂性和协同性决定了高校治理需要双管齐下,一方面从制度化路径保障多元利益主体参与高校公共事务决策的权利;另一方面,还要通过非制度化路径加大以人为本、理性宽容、法治思维等制度德性的培育,促进高校治理从制度规范到价值引领的优化升级。