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摘要：近些年来，在市场经济的发展下，成本控制对建设工程整体起到了重要的作用，因而越来越受到工程企业的重视和青睐。从某种意义上来讲，工程造价管理也可以说是对整个项目成本的管理，本文结合实际管理经验来分析建筑工程成本控制的问题和探讨新的控制方案。
关键词：建设工程；成本控制；方案
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
一、建设工程成本控制中存在的问题
1 工程成本控制体系不完善
随着社会的发展，我国走过了几十年由计划经济向市场经济转变的道路。由于市场经济体系的逐渐完善，建设工程企业的运营环境也发生了巨大的变化，无论是原材料、机械设备还是施工人员，其花费的造价成本往往会根据市场变化而上下浮动，不再处于稳定不变的状态；所有这些改变都对成本控制工作带来了巨大的冲击，这种冲击是过去那种静态的工程成本控制模式不能承受的。使用过去那种成本控制模式的建设工程企业在工程招标阶段只能对不同承包商给出的基本造价进行对比再做出选择，并不能进行更深层次的判断分析，不能了解各施工单位的具体工程性价比，做出的选择不够客观公正；在工程验收阶段只能简单地对工程造价进行总结，即使超过预算也无能为力，没有正确行使成本控制职能。
2 成本控制相关理论基础薄弱
成本控制理论基础比较薄弱也是工程成本控制工作中存在的普遍性问题之一。虽然很多建筑工程企业积极引入工程成本控制概念，却没有把它当成一项专业工作去执行，其相关理论基础也没有得到专门的强化，既没有科学思想对其进行指导，也没有先进经验可供参考，致使整个工程成本控制工作仍处于盲目试验的阶段，对建设工程的成本控制实际工作毫无裨益。目前市场的普遍情况是，建设工程企业在工程招标阶段没有对市场状况、施工单位实情进行仔细全面的调研核查，只是根据不同单位的工程报价来选择承包商，没有更深层次的技术交流和对比，也就无法从根本上保障建筑工程的质量安全，更谈不上对施工成本实行最优化配置了。
二、建设工程成本控制的方案
1投资决策阶段的造价控制
（1）切实做好建设项目可行性研究
项目前期的可行性分析不可忽视，工程项目的投资决策阶段，既是项目建设计划的规划阶段同样也是做好工程造价工作的重要阶段，在投资决策阶段要对有关项目的价格和资金进行有效的管理和控制，使得项目资金能够按照计划，从而得以合理的分配和使用，既提高了项目资金的使用效率，同时也避免了某些腐败行为的发生，使得项目资金得到充分的利用，达到节约控制成本的目的。
（2）设计过程中的工程造价控制
设计阶段是工程作出投资决策之后控制工程造价的一个重要环节，这就要求我们要做到以下几点：
①发展工程设计招标。引入竞争机制来进行招标工作，这样既保证两人使用功能和工程质量，而且也可以追求先进的技术、合理的选择经济投标方案的设计单位为中标人。
②发展限额设计。避免“三超”。限额设计是依照审核过的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计概算控制施工图而设计的。提出合理相关的限额设计指标，使得设计单位加强经济与技术的相对对立统一性的责任，增强设计人员的工程造价意识。杜绝设计单位为设计工作方便或者擅自加大设计安全系数，提高工程造价。
③监理和造价和工程师必须全过程参与图纸的会审，提前熟悉了解图纸，及时发现或避免设计中的漏项、错误、缺项等矛盾问题，并加以解决，又要特别注意保证设计图纸的质量和设计深度，提高设计前期的准备工作，例如勘察钻探，尽量避免因设计而造成施工过程中的工程变更。
④业主一定要尊重科学的建设程序，避免边施工、边设计和边更改的“三边工程”。
2 招投标阶段的造价控制
（1）强化资格的审查
对投标单位的资质的审查也是重要的一课题，在必要时要采取实地检测与考察的方式来进行审查，对于投标人工程投标报价的计算方法和形成要熟悉，将施工质量较差、财务状况和信誉不好的的投标单位一定要拒之门外。更要严禁串标或同一个系统在多家单位同时投标的行为等。
（2）认真编制招标文件
①计价方式和合同形式。经过多年的经济体制改革，和社会主义市场经济体制的不断完善，我国当前的计价方法也得到很大的革新，目前工程量清单计价方式比较成熟，采用市场竞争的方式，更有利于大小企业参与公平竞争，从而实现招投标阶段工程造价的控制和管理。
②投标限价和评分。投标限价通常采用保密和公开二种形式。对于那些采取公开的方式，应对投标限价进行多次审核，来使得投标限价得以合理化。如果没有使标限价过高，就会使中标价增高，造成工程造价的失控，严格控制和保密形式的标底。在对单位评分的过程中，合理低价投标、合理范围中标、综合评标方法是评分过程中需要坚持的原则。
3 规范合同条款格式
合同签订时，合同条款格式要规范，文字要严谨，避免以后发生扯皮、索赔，以有利于建设工程的造价控制工作。
4 施工阶段的造价控制
工程建设项目施工阶段，是按照设计文件、图纸对建设工程具体组织施工建造的过程。施工阶段是投资度最大的一个阶段，建设项目的投资主要发生在这个阶段，尽管该阶段节约投资的幅度很小，但浪费投资的可能性很大。施工阶段造价控制的目标是要把工程项目造价控制在承包合同价或批准的概算内，并应加强施工现场管理，以杜绝投资浪费。
（1）确定合理的施工方案
从控制工程造价出发，协调承发包双方对施工组织设计进行合理优化，选择技术上可行，经济上合理的施工方案进行施工。
（2）认真做好工程计量，控制工程款的进度和支付额度
工程计量应按合同文件所规定的范围、方法、内容和计量单位，认真核实工程量，仔细审核施工单位报送的工作量月度进度报表，对工程所有支付项目和其支付进度进行严格审批，杜绝工程款超付的现象发生。
（3）加强工程结算的控制与管理
①该对工程内容是否符合合同条款要求，工程是否需验收合格
②结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款是否符合规定，对工程结算进行审核。
③检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收、签证。
④按施工图核实工程数量，并按国家统一规定的计算规则计算工程量。
⑤落实设计变更签证，设计变更应按程序审核，经同意方可列入结算。
⑥结算单价应按合同约定或招标规定的计价原则执行。
（4）加强工程变更价款的控制与管理
一般性变更由甲方现场代表起草，交施工负责人及工程指挥部领导审批，报主管部门批准后实施；大项的变更，应先做概算，报主管部门批准后实施。对于变更中的内容及工程量增减，由施工（乙方）、预算人员（甲方）、监理人员进行现场抽项实测实量，以保证变更内容的准确性。制定统一的设计变更管理办法，要求变更单编号连贯一致，提高变更单的内容质量，同时变更要准确及时。
5 竣工决算阶段的造价控制
建设工程经济效益的全面反映就是竣工决算，经过竣工决算能够正确反映建设工程的投资结果和实际造价，同时也能经过竣工决算与概算、预算的对比分析，考察投资控制的工作成效。
三、結束语
作为建设企业都希望降低成本，提高投资效益，用最少的资金，建造优质的工程，因此，必须对工程造价进行有效的成本控制，挖掘潜力，提高经济效益，全过程控制工程造价，加强工程成本控制和监督。另一方面还要做到人力、物力和财力合理优化配置，以此保证工程投资取得一定的经济效益。只有各部门各工程人员密切配合、积极做好成本控制工作，才能最终实现工程经济效益最大化，使企业获得最佳的经济效益和社会效益。
参考文献
[1] 陈晶晶.施工单位工程造价管理及成本控制[J].中国新技术新产品,2011.
关键词：建设工程；成本控制；方案
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
一、建设工程成本控制中存在的问题
1 工程成本控制体系不完善
随着社会的发展，我国走过了几十年由计划经济向市场经济转变的道路。由于市场经济体系的逐渐完善，建设工程企业的运营环境也发生了巨大的变化，无论是原材料、机械设备还是施工人员，其花费的造价成本往往会根据市场变化而上下浮动，不再处于稳定不变的状态；所有这些改变都对成本控制工作带来了巨大的冲击，这种冲击是过去那种静态的工程成本控制模式不能承受的。使用过去那种成本控制模式的建设工程企业在工程招标阶段只能对不同承包商给出的基本造价进行对比再做出选择，并不能进行更深层次的判断分析，不能了解各施工单位的具体工程性价比，做出的选择不够客观公正；在工程验收阶段只能简单地对工程造价进行总结，即使超过预算也无能为力，没有正确行使成本控制职能。
2 成本控制相关理论基础薄弱
成本控制理论基础比较薄弱也是工程成本控制工作中存在的普遍性问题之一。虽然很多建筑工程企业积极引入工程成本控制概念，却没有把它当成一项专业工作去执行，其相关理论基础也没有得到专门的强化，既没有科学思想对其进行指导，也没有先进经验可供参考，致使整个工程成本控制工作仍处于盲目试验的阶段，对建设工程的成本控制实际工作毫无裨益。目前市场的普遍情况是，建设工程企业在工程招标阶段没有对市场状况、施工单位实情进行仔细全面的调研核查，只是根据不同单位的工程报价来选择承包商，没有更深层次的技术交流和对比，也就无法从根本上保障建筑工程的质量安全，更谈不上对施工成本实行最优化配置了。
二、建设工程成本控制的方案
1投资决策阶段的造价控制
（1）切实做好建设项目可行性研究
项目前期的可行性分析不可忽视，工程项目的投资决策阶段，既是项目建设计划的规划阶段同样也是做好工程造价工作的重要阶段，在投资决策阶段要对有关项目的价格和资金进行有效的管理和控制，使得项目资金能够按照计划，从而得以合理的分配和使用，既提高了项目资金的使用效率，同时也避免了某些腐败行为的发生，使得项目资金得到充分的利用，达到节约控制成本的目的。
（2）设计过程中的工程造价控制
设计阶段是工程作出投资决策之后控制工程造价的一个重要环节，这就要求我们要做到以下几点：
①发展工程设计招标。引入竞争机制来进行招标工作，这样既保证两人使用功能和工程质量，而且也可以追求先进的技术、合理的选择经济投标方案的设计单位为中标人。
②发展限额设计。避免“三超”。限额设计是依照审核过的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计概算控制施工图而设计的。提出合理相关的限额设计指标，使得设计单位加强经济与技术的相对对立统一性的责任，增强设计人员的工程造价意识。杜绝设计单位为设计工作方便或者擅自加大设计安全系数，提高工程造价。
③监理和造价和工程师必须全过程参与图纸的会审，提前熟悉了解图纸，及时发现或避免设计中的漏项、错误、缺项等矛盾问题，并加以解决，又要特别注意保证设计图纸的质量和设计深度，提高设计前期的准备工作，例如勘察钻探，尽量避免因设计而造成施工过程中的工程变更。
④业主一定要尊重科学的建设程序，避免边施工、边设计和边更改的“三边工程”。
2 招投标阶段的造价控制
（1）强化资格的审查
对投标单位的资质的审查也是重要的一课题，在必要时要采取实地检测与考察的方式来进行审查，对于投标人工程投标报价的计算方法和形成要熟悉，将施工质量较差、财务状况和信誉不好的的投标单位一定要拒之门外。更要严禁串标或同一个系统在多家单位同时投标的行为等。
（2）认真编制招标文件
①计价方式和合同形式。经过多年的经济体制改革，和社会主义市场经济体制的不断完善，我国当前的计价方法也得到很大的革新，目前工程量清单计价方式比较成熟，采用市场竞争的方式，更有利于大小企业参与公平竞争，从而实现招投标阶段工程造价的控制和管理。
②投标限价和评分。投标限价通常采用保密和公开二种形式。对于那些采取公开的方式，应对投标限价进行多次审核，来使得投标限价得以合理化。如果没有使标限价过高，就会使中标价增高，造成工程造价的失控，严格控制和保密形式的标底。在对单位评分的过程中，合理低价投标、合理范围中标、综合评标方法是评分过程中需要坚持的原则。
3 规范合同条款格式
合同签订时，合同条款格式要规范，文字要严谨，避免以后发生扯皮、索赔，以有利于建设工程的造价控制工作。
4 施工阶段的造价控制
工程建设项目施工阶段，是按照设计文件、图纸对建设工程具体组织施工建造的过程。施工阶段是投资度最大的一个阶段，建设项目的投资主要发生在这个阶段，尽管该阶段节约投资的幅度很小，但浪费投资的可能性很大。施工阶段造价控制的目标是要把工程项目造价控制在承包合同价或批准的概算内，并应加强施工现场管理，以杜绝投资浪费。
（1）确定合理的施工方案
从控制工程造价出发，协调承发包双方对施工组织设计进行合理优化，选择技术上可行，经济上合理的施工方案进行施工。
（2）认真做好工程计量，控制工程款的进度和支付额度
工程计量应按合同文件所规定的范围、方法、内容和计量单位，认真核实工程量，仔细审核施工单位报送的工作量月度进度报表，对工程所有支付项目和其支付进度进行严格审批，杜绝工程款超付的现象发生。
（3）加强工程结算的控制与管理
①该对工程内容是否符合合同条款要求，工程是否需验收合格
②结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款是否符合规定，对工程结算进行审核。
③检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收、签证。
④按施工图核实工程数量，并按国家统一规定的计算规则计算工程量。
⑤落实设计变更签证，设计变更应按程序审核，经同意方可列入结算。
⑥结算单价应按合同约定或招标规定的计价原则执行。
（4）加强工程变更价款的控制与管理
一般性变更由甲方现场代表起草，交施工负责人及工程指挥部领导审批，报主管部门批准后实施；大项的变更，应先做概算，报主管部门批准后实施。对于变更中的内容及工程量增减，由施工（乙方）、预算人员（甲方）、监理人员进行现场抽项实测实量，以保证变更内容的准确性。制定统一的设计变更管理办法，要求变更单编号连贯一致，提高变更单的内容质量，同时变更要准确及时。
5 竣工决算阶段的造价控制
建设工程经济效益的全面反映就是竣工决算，经过竣工决算能够正确反映建设工程的投资结果和实际造价，同时也能经过竣工决算与概算、预算的对比分析，考察投资控制的工作成效。
三、結束语
作为建设企业都希望降低成本，提高投资效益，用最少的资金，建造优质的工程，因此，必须对工程造价进行有效的成本控制，挖掘潜力，提高经济效益，全过程控制工程造价，加强工程成本控制和监督。另一方面还要做到人力、物力和财力合理优化配置，以此保证工程投资取得一定的经济效益。只有各部门各工程人员密切配合、积极做好成本控制工作，才能最终实现工程经济效益最大化，使企业获得最佳的经济效益和社会效益。
参考文献
[1] 陈晶晶.施工单位工程造价管理及成本控制[J].中国新技术新产品,2011.