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江宁区在建设更高水平小康社会、开启率先基本实现现代化的征程中，加速了农村政治、经济、社会、精神生活、文化需求方面的变革，这给宣传思想文化工作带来新的挑战和难题。今年9月，我们结合开展下基层调研活动，深入到江宁区横溪街道新杭、红旗、许呈、许高和甘泉湖等五个村（社区）进行走访，在深入了解新形势下农民群众思想观念变化特点和规律的基础上，就加强和改进农村宣传思想文化工作进行了认真思考，主要集中在以下几个方面。
一、农村生产生活方式变迁对农民群众思想的主要影响
近年来，江宁区围绕建设更高水平小康社会，积极推进农村生态化、城镇化和现代化建设，推动了农村经济产业结构转型，促进了传统生产生活方式的变迁，深刻影响着农民群众思想观念。
1 随着农村整体迈入小康社会，农民群众渴望更加富裕、加快发展意识显著强烈
在江宁区小康社会建设的促进和带动下，发展是硬道理、以经济建设为中心的观念已成为农民群众的主流意识，憧憬率先基本实现代化、渴望更加富裕成为农民群众的强烈心愿。农民群众立足现有基础和本地实际，确立和选择加快发展的思路和途径，调整结构，扩大规模，增加投入，运用科技，农村经济步入了快速发展时期。
2 随着农村产业结构调整，农民群众身份出现分化、主体意识日益显现
江宁区农业结构调整步伐不断加快，产业化经营稳步发展。致使农民身份发生转变，由原先单一农业劳动者分化为农业劳动者、个体工商户、私营企业主和农民工等众多类型的利益主体。由于农民群众身份的分化，致使他们关注自身利益、关注行业发展的主体意识越来越强烈。
3 随着农村法治制度健全，农民群众依法维权积极、民主意识增强
近年来，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督村务公开、财务公开以及“公推直选”村两委班子等基层民主政治建设活动在我区全面推开，农民群众民主参与、民主监督、参政议政的积极性高涨，广大农民群众的法律意识、依法防范意识、维权意识、民主意识和公民意识普遍增强，农民“法律消费”兴起，在涉及到土地、房产等伤农坑农的事件时，敢于拿起法律的武器维护自身利益。
4 随着信息化时代到来，农民获取信息渠道增多、传统观念受到冲击
在高科技迅猛发展和信息化时代的今天，网游、手机上网、互动电视等逐渐成为农民群众尤其是青年人的娱乐方式。这些通讯和网络产品在满足农民群众日益增长的文化需求的同时，社会上一些丑恶现象、不正之风和国内外错误思想言论和不良文化趁机扩大传播，冲击着农民群众的人生观、价值观、道德观，致使部分农民群众心里失衡和出现偏差，甚至自由主义、拜金主义、享乐主义等西方价值观念在农村青年中盛行，造成精神空虚、信仰危机、信念动摇等一系列问题。
二、农村社会管理创新呼唤强肓力的宣传思想文化工作
1 是统筹城乡发展构建和谐新农村的迫切要求
在江宁浩荡前行的统筹城乡发展、推进农村现代化建设浪潮中，城乡转型、体制转轨、观念转变，以及接踵而来的各种思想变化、诸现实矛盾都是必然的。农村建设所需的新观念、新风尚要依靠精神文明建设来传播，所需的人文精神、创业精神要依靠精神文明建设来培育，所需的舆论氛围、和谐环境要依靠精神文明建设来营造。
2 是营造农村安居乐业良好社会环境的重要保证
农村社会稳定是压倒一切的大事，如何寻找应对措施，把矛盾化解在基层，把不安定因素解决在基层，这是江宁各级党组织责无旁贷的重任，更是宣传文化系统的工作职责。加强宣传思想文化工作，通过思想教育、心理疏导、舆论引导和精神文明建设，解决村群众在改革开放和社会发展中出现的思想认识障碍和心理困惑问题，化解人民内部矛盾，营造文明乡风，为村（社区）建设和管理提供一个可靠的“安全阀”。
3 是满足农民群众日益增长的精神文化需求的有效途径
在江宁小康社会的利益普惠之下，农民群众物质生活条件的改善反映到精神层面，就是追求科技、教育、文化、娱乐、健身为一体的多层次、多样性的文化需求。农民渴望“知识武装”、“技能培训”、文化设施完善、文化下乡、文化自办，多建文化娱乐场所、图书馆和阅览室等文化设施。唯有强化宣传思想文化工作，为农民群众提供更多更好的精神文化产品，才能丰富农民群众的精神文化生活，满足他们多方面、多层次、多样性的需求。
4 是造就适应农村现代化建设新型农民的现实需要
江宁农业现代化建设和现代生态农业发展，需要一批有文化、讲文明、懂技术、会经营、善管理的现代新型农民与之相适应。当前，江宁农村劳动力素质相对不高，缺乏职业技能，既影响了农业现代化建设，也影响到城乡统筹协调发展。
三、当前江宁农村宣传思想文化工作所面临的新情况
1 工作对象上，呈现出群体分化、思想多元的特点
从调研来看，当前江宁农村社会群体发生了重大变化，新的特殊群体显著增多，如个体私营群体、外来租种群体、空巢老人群体、外打工群体、留守儿童群体等等。对于宣传思想文化工作来说。工作对象已不再是单一的纯农民，而是不同社会群体的集合，他们有着各自的思想认识和心理认知，且呈现出更加多元、更加多变、更加复杂的特点。相对正在日益分化的农民群体。宣传思想文化工作极易出现“断档”，造成“工作链”的脱节，从而影响工作成效。
2 工作方式上，呈现出平等对待、贴近实际的诉求
调查发现，农村群众期盼着安居乐业、发家致富，关注着生、老、病、等切身利益。老百姓喜谈新鲜的知识和信息，讨厌老调重弹；注重实实在在的帮助，厌烦教条式的说教；希望得到合情合理的解释，讨厌大而化之、高高在上的态度；不忌讳对个人正当利益的追求，厌谈与己无关、摸不着边际的事。这些新情况无疑对宣传思想文化工作的传统理念和教育方式带来了挑战。
3 工作环境上，呈现出关系不清、合力不强的现象 在街道（乡镇）层面，宣传思想工作和文化工作两条线、两条腿走路，前者属于党的意识形态范畴，后者则属于政府提供的公共服务。由于这两项工作主管部门不同，宣传和文化的隶属关系模糊不清，一定程度上造成宣传思想文化工作合力不强、各自为战。甚至一些基层领导干部仍然认为农村宣传思想工作仅仅是宣传部门或者宣传委员的事情，缺乏全员进行宣传思想工作的“大宣传”理念，不能形成各方面齐抓共管的合力。
4 工作队伍上，呈现出力量不足、业务不专的问题
当前，村（社区）宣传思想文化工作受到人力、财力的制约，存在人员编制不足、人少事多、钱少活多、一人多岗多用等问题。文化专干不专职，在精力上、时间上都不能有效地投入到文化工作中。由于农村宣传文化人才的严重缺乏，无论在数量上还是在质量上都与江宁经济社会高度发展不相适应，制约了农村宣传文化工作水平的提高。
四、加强与改进农村宣传思想文化工作的路径选择
与时俱进是时代发展的要求，也是加强农村宣传思想文化作的必然要求。农村宣传思想文化工作必须及时把握时代脉搏，遵循人们思想活动规律，充分体现时代特征，不断创新思维、创新方法、创新形式、创新机制，才能为社会主义新农村建设和发展做出新的贡献。
1 按照潜移默化、润物无声的要求，增强农村宣传思想文化工作实际效果农民群众的文化素质和思想觉悟，决定了宣传思想文化工作不能只是简单地开个会、读个报，而要通过群众易于接受的形式和喜闻乐见的活动，春风化雨、潜移默化地来吸引群众参与，让群众在参与中自我教育、得到提高。
2 按照以人为本、人文关怀的要求，创新农村宣传思想文化工作方法手段
积极适应农村生产生活的新变化和群众的心智认知特点，从以人为本、人文关怀的角度，改进方式方法，讲究宣传艺术。首先，要加强心理疏导。关注人们多方面的心理感受和需求，把心理疏导运用到宣传思想文化工作之中；其次，要注重帮扶解困。把解决思想问题和解决实际困难结合起来，积极创造解决问题的条件；第三，要广用各项激励，表彰先进人物、弘扬高尚精神和文明新风，激励更多的农村群众积极进取，使农村文明新风不断涌现。
3 按照文化为魂、文化引领的要求，保障农村人民群众基本文化权益
要着眼于满足农民群众日益增长的文化需求，从文化惠民、文化活动和文化自觉三个方面着手，发挥文化的教育启迪和引领风尚的作用。
4 按照协调联动、统筹各方的要求，构建农村宣传思想文化工作长效机制
从过多地单一依靠宣传文化部门进行宣传思想文化工作，转变为更多地调动全社会资源共同开展宣传思想文化工作。
一、农村生产生活方式变迁对农民群众思想的主要影响
近年来，江宁区围绕建设更高水平小康社会，积极推进农村生态化、城镇化和现代化建设，推动了农村经济产业结构转型，促进了传统生产生活方式的变迁，深刻影响着农民群众思想观念。
1 随着农村整体迈入小康社会，农民群众渴望更加富裕、加快发展意识显著强烈
在江宁区小康社会建设的促进和带动下，发展是硬道理、以经济建设为中心的观念已成为农民群众的主流意识，憧憬率先基本实现代化、渴望更加富裕成为农民群众的强烈心愿。农民群众立足现有基础和本地实际，确立和选择加快发展的思路和途径，调整结构，扩大规模，增加投入，运用科技，农村经济步入了快速发展时期。
2 随着农村产业结构调整，农民群众身份出现分化、主体意识日益显现
江宁区农业结构调整步伐不断加快，产业化经营稳步发展。致使农民身份发生转变，由原先单一农业劳动者分化为农业劳动者、个体工商户、私营企业主和农民工等众多类型的利益主体。由于农民群众身份的分化，致使他们关注自身利益、关注行业发展的主体意识越来越强烈。
3 随着农村法治制度健全，农民群众依法维权积极、民主意识增强
近年来，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督村务公开、财务公开以及“公推直选”村两委班子等基层民主政治建设活动在我区全面推开，农民群众民主参与、民主监督、参政议政的积极性高涨，广大农民群众的法律意识、依法防范意识、维权意识、民主意识和公民意识普遍增强，农民“法律消费”兴起，在涉及到土地、房产等伤农坑农的事件时，敢于拿起法律的武器维护自身利益。
4 随着信息化时代到来，农民获取信息渠道增多、传统观念受到冲击
在高科技迅猛发展和信息化时代的今天，网游、手机上网、互动电视等逐渐成为农民群众尤其是青年人的娱乐方式。这些通讯和网络产品在满足农民群众日益增长的文化需求的同时，社会上一些丑恶现象、不正之风和国内外错误思想言论和不良文化趁机扩大传播，冲击着农民群众的人生观、价值观、道德观，致使部分农民群众心里失衡和出现偏差，甚至自由主义、拜金主义、享乐主义等西方价值观念在农村青年中盛行，造成精神空虚、信仰危机、信念动摇等一系列问题。
二、农村社会管理创新呼唤强肓力的宣传思想文化工作
1 是统筹城乡发展构建和谐新农村的迫切要求
在江宁浩荡前行的统筹城乡发展、推进农村现代化建设浪潮中，城乡转型、体制转轨、观念转变，以及接踵而来的各种思想变化、诸现实矛盾都是必然的。农村建设所需的新观念、新风尚要依靠精神文明建设来传播，所需的人文精神、创业精神要依靠精神文明建设来培育，所需的舆论氛围、和谐环境要依靠精神文明建设来营造。
2 是营造农村安居乐业良好社会环境的重要保证
农村社会稳定是压倒一切的大事，如何寻找应对措施，把矛盾化解在基层，把不安定因素解决在基层，这是江宁各级党组织责无旁贷的重任，更是宣传文化系统的工作职责。加强宣传思想文化工作，通过思想教育、心理疏导、舆论引导和精神文明建设，解决村群众在改革开放和社会发展中出现的思想认识障碍和心理困惑问题，化解人民内部矛盾，营造文明乡风，为村（社区）建设和管理提供一个可靠的“安全阀”。
3 是满足农民群众日益增长的精神文化需求的有效途径
在江宁小康社会的利益普惠之下，农民群众物质生活条件的改善反映到精神层面，就是追求科技、教育、文化、娱乐、健身为一体的多层次、多样性的文化需求。农民渴望“知识武装”、“技能培训”、文化设施完善、文化下乡、文化自办，多建文化娱乐场所、图书馆和阅览室等文化设施。唯有强化宣传思想文化工作，为农民群众提供更多更好的精神文化产品，才能丰富农民群众的精神文化生活，满足他们多方面、多层次、多样性的需求。
4 是造就适应农村现代化建设新型农民的现实需要
江宁农业现代化建设和现代生态农业发展，需要一批有文化、讲文明、懂技术、会经营、善管理的现代新型农民与之相适应。当前，江宁农村劳动力素质相对不高，缺乏职业技能，既影响了农业现代化建设，也影响到城乡统筹协调发展。
三、当前江宁农村宣传思想文化工作所面临的新情况
1 工作对象上，呈现出群体分化、思想多元的特点
从调研来看，当前江宁农村社会群体发生了重大变化，新的特殊群体显著增多，如个体私营群体、外来租种群体、空巢老人群体、外打工群体、留守儿童群体等等。对于宣传思想文化工作来说。工作对象已不再是单一的纯农民，而是不同社会群体的集合，他们有着各自的思想认识和心理认知，且呈现出更加多元、更加多变、更加复杂的特点。相对正在日益分化的农民群体。宣传思想文化工作极易出现“断档”，造成“工作链”的脱节，从而影响工作成效。
2 工作方式上，呈现出平等对待、贴近实际的诉求
调查发现，农村群众期盼着安居乐业、发家致富，关注着生、老、病、等切身利益。老百姓喜谈新鲜的知识和信息，讨厌老调重弹；注重实实在在的帮助，厌烦教条式的说教；希望得到合情合理的解释，讨厌大而化之、高高在上的态度；不忌讳对个人正当利益的追求，厌谈与己无关、摸不着边际的事。这些新情况无疑对宣传思想文化工作的传统理念和教育方式带来了挑战。
3 工作环境上，呈现出关系不清、合力不强的现象 在街道（乡镇）层面，宣传思想工作和文化工作两条线、两条腿走路，前者属于党的意识形态范畴，后者则属于政府提供的公共服务。由于这两项工作主管部门不同，宣传和文化的隶属关系模糊不清，一定程度上造成宣传思想文化工作合力不强、各自为战。甚至一些基层领导干部仍然认为农村宣传思想工作仅仅是宣传部门或者宣传委员的事情，缺乏全员进行宣传思想工作的“大宣传”理念，不能形成各方面齐抓共管的合力。
4 工作队伍上，呈现出力量不足、业务不专的问题
当前，村（社区）宣传思想文化工作受到人力、财力的制约，存在人员编制不足、人少事多、钱少活多、一人多岗多用等问题。文化专干不专职，在精力上、时间上都不能有效地投入到文化工作中。由于农村宣传文化人才的严重缺乏，无论在数量上还是在质量上都与江宁经济社会高度发展不相适应，制约了农村宣传文化工作水平的提高。
四、加强与改进农村宣传思想文化工作的路径选择
与时俱进是时代发展的要求，也是加强农村宣传思想文化作的必然要求。农村宣传思想文化工作必须及时把握时代脉搏，遵循人们思想活动规律，充分体现时代特征，不断创新思维、创新方法、创新形式、创新机制，才能为社会主义新农村建设和发展做出新的贡献。
1 按照潜移默化、润物无声的要求，增强农村宣传思想文化工作实际效果农民群众的文化素质和思想觉悟，决定了宣传思想文化工作不能只是简单地开个会、读个报，而要通过群众易于接受的形式和喜闻乐见的活动，春风化雨、潜移默化地来吸引群众参与，让群众在参与中自我教育、得到提高。
2 按照以人为本、人文关怀的要求，创新农村宣传思想文化工作方法手段
积极适应农村生产生活的新变化和群众的心智认知特点，从以人为本、人文关怀的角度，改进方式方法，讲究宣传艺术。首先，要加强心理疏导。关注人们多方面的心理感受和需求，把心理疏导运用到宣传思想文化工作之中；其次，要注重帮扶解困。把解决思想问题和解决实际困难结合起来，积极创造解决问题的条件；第三，要广用各项激励，表彰先进人物、弘扬高尚精神和文明新风，激励更多的农村群众积极进取，使农村文明新风不断涌现。
3 按照文化为魂、文化引领的要求，保障农村人民群众基本文化权益
要着眼于满足农民群众日益增长的文化需求，从文化惠民、文化活动和文化自觉三个方面着手，发挥文化的教育启迪和引领风尚的作用。
4 按照协调联动、统筹各方的要求，构建农村宣传思想文化工作长效机制
从过多地单一依靠宣传文化部门进行宣传思想文化工作，转变为更多地调动全社会资源共同开展宣传思想文化工作。