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【摘 要】 就目前来看，随着我国建筑事业的不断发展，建筑市场的隧道等工程项目越发的受人们重视，同时也对其设施工组织设计的编制提出了更高的要求。本文主要阐述隧道工程项目施工组织编制中常见的的问题以及编制技巧。
【关键词】 隧道工程；施工组织；问题；编制技巧
一、前言
在正常的隧道等工程项目投标中，施工组织设计的编制好坏对于投标工作的成败及中标项目能够保质保量的完成有着重要意义。在施工组织设计编制过程中，编制技巧就显得十分重要。
二、工程项目投标施工组织设计的编制
隧道等工程项目投标施工组织设计是在投标前短暂期限内编制的，一般不具备严格、周密、确切的施工条件，这就决定了投标施工组织设计的特点，主要体现的是规划性、通用性、新颖性、技术优势性。
1.编制准备
首先应根据招标文件和拟建工程的要求，制定投标文件编制全过程策划书，落实人员职责分工。然后编制人员则应研究和熟悉招标文件、技术规范、设计图纸、现场踏勘以及相关法律法规，参加投标答疑会。
2.编制内容
（一）目录
在招标文件提供的大标题下，目录应该做到标题明确，主次分明，段落有致，详略得当，上下关联，便于查阅，清晰明了，使专家评委一目了然。
（二）总体施工组织布置及规划
主要包括工程概况、施工部署、施工总进度计划、施工目标、资源配置、施工准备等内容。
（三）主要工程项目的施工方案、方法与技术措施
在编制本部分时，应分别按投标项目内容的施工工艺流程、施工流水段落划分、施工工种的优化组合、施工机械的组织、施工材料的组织、施工工序安排、流水施工组织、场内外施工条件等方面，确定符合工程实体和符合招标文件实质性要求的有效方案。
（四）各保证体系及保证措施
要确保施工目标顺利完成，就要有强有力的体系保证，对每种管理体系的编制要体现出本单位的管理构架和管理层级，要体现出各级管理人员的职责和权限，以及工作程序和管理流程，体系尽量清晰明了，避免亢余复杂，华而不实。
（五）其他应说明的事项
在响应业主要求的情况下，对施工协调、资源保障措施、冬雨施工安排、缺陷责任期的管理、履约和廉政等内容加以阐述和说明，体现出单位自身的竞争力和优势。
三、工程项目技术方案编制要点简述
在隧道等工程项目实施过程中，项目经理部需要进行纵向和横向的信息传递和沟通，如项目经理向技术科发出进度、质量要求指令，技术科向合同预算科抄送技术方案等。因此在投标过程中，技术方案动笔前，必须把准备工作做充分。
技术方案主要内容应包括：编制依据与原则、工程概况、项目特点、重点及难点分析及对策、施工部署、具体施工方案与技术措施描述、有针对性的质量、安全文明施工、环境保护、工期保证等一系列措施。还需绘制施工总平面布置、总体进度计划、检测试验设备投入计划及工、料、机投入计划等系列图表等等。
工程概况及项目重点难点分析部分，是技术方案的总纲。这部分内容必不可少。通过概况的编写，可加深对工程的理解并使评审专家对工程有初步了解。对投标工程深入分析后，可总结出项目重点难点，同时这也是最抓专家眼球的部分。可以毫不夸张的说，如果这部分编制非常精彩的话，后面部分肯定同样精彩，得高分是必然的。
施工方案部分是整个技术方案的重点，一般也是分值最大的部分。编制前要首先明确：施工方案和工艺是完全不同的。施工方案涵盖较广，包括了施工部署、技术组织措施、资源投入、经济评价和平面布置等多方面内容，而工艺仅是对作业方法的描述。
技术组织措施一般通过两部分论述。第一部分表述的是措施类的保证体系、责任制和管理制度等；第二部分则是针对项目的重点难点制定的具体措施，如各类危险性较大工程的技术措施、安全应急预案、重点部位的防火措施、重要工序的质量、安全和文明施工环保控制等等。
进度计划编排合理。总体进度计划以不突破合同工期为原则，一般用专业软件编制。由于软件的局限性，容易造成时间轴模糊等，因此增加总体进度计划说明是非常好的方法。即可响应招标文件对于工期的要求，又可避免误会。
各项资源投入计划力求周密可靠并做到上下文一致。这部分内容所占篇幅虽少，但必不可少。工、料、机投入应与总体进度计划相适应，即在施工高峰期出现供应峰值。工种级别和设备参数要与施工方案对应。
四、施工组织设计编制中存在的问题
1.技术组织保证措施的欠缺
对于技术组织保障措施的规定，国家有关建设方面的主管部门已经颁布了相关的对于交通工程施工现场的管理的相关规定，同时这也是一项行业的法规，而且还对文明的施工提出了具体的要求以及相关的评价标准，比如说对于施工现场的场地容貌、对于消防的保卫规定、安全生产和教育以及工程施工过程的清洁卫生等都有很多具体的规定。
2.编写态度导致的内容不严谨
相关内容含糊其辞，模棱两可，在施工组织设计中涉及某种施工方法时，列出若干方案，具体哪一个不确定。对材料、设备的选用经常有“建议用××型号，推荐××产品”的词句，忽视了施工组织严肃认真的原则，缺乏严谨的工作作风，对今后施工过程起不到应有的指导作用，影响专家的评判。错字、错词、专业术语较多，直接影响内容本身的严谨性，如大面积混凝土应为大体积混凝土，水泥加工棚应为水泥库或水泥存放场地，挖机应为挖掘机，铲车应为装载机等。
3.所谓可操作性即编写的内容能否在现实中有效实施
施工组织设计作为指导施工的技术文件，不同于文学艺术，要写到做到，不能实施的内容应排除在方案之外，例如：某些施工组织设计在确定工程的质量目标时，为投其所好，不管工程大小，业主有无此项要求，动辄长城杯、鲁班奖尽列其中。殊不知工程本身的“硬件”（面积、标准、使用性质等）条件不符合国家和地方有关评优标准最起码的要求。
4.重技术、轻管理
尽管对于有的工程施工团体的施工组织设计也编制了相关的工程技术的组织措施内容，但是我们也看到这些也仅仅是从保证工程的质量、安全以及工程的进度等少的方面提出了相应的保障措施，相对来说工程技术性措施比较强，但是相对来说管理措施就比较薄弱。
五、提高施工组织设计编制质量的措施
1.系统化管理施工组织的设计编制工作
建立监督、审批、执行的三级管理体系，建立由法规、标准、施工组织设计等组成的完整的文件系统。
2.标准化管理施工组织设计编制工作
研究并制定施工组织设计的国家标准或行业标准，对不同类型、等级、结构特点的工程，规定不同格式与编制标准。同时，对其中的特殊情况，规定编制要求目标，既要达到编制工作的标准化，但不要求编制内容的强制统一化。
3.加强技术经济一体化的观念
充分肯定施工组织设计编制人员（包括审定人员）的劳动价值，制定合理可行的编制工作定额标准和考核办法，以便有理有据地支付编制人员应得的报酬。
4.加强信息化管理
项目施工组织设计应利用信息技术手段进行搜集、注册与评审，不断有效的积累技术，分析、归纳、整理与发布，使单位各工地施工组织设计的技术财富发挥效能，减少重复劳动，推广先进经验。建立内部数据库，实行施工组织设计“模块化”编制方法，以便进行积累、分组、交流及重复应用，减少无效劳动，提高各“模块”的重复使用功能。
六、结束语
以上探讨了隧道等工程施工组织设计编制过程中常见的问题，提出了编制过程中问题的预防措施，更让我们清楚的知道，加强投标过程中工程项目施工组织设计的编制水平对投标工作的成败及中标项目能够保质保量的完成有着重要意义，同时也使我国的建筑事业更上一层楼。
参考文献：
[1]李荣华.对市政道路工程常见质量通病的分析[J].经营管理者.2010（06）
[2]王书军，唐晶晶，徐永华.关于对道路桥梁控制施工管理的探讨[J].科技资讯2011（35）：157-158.
【关键词】 隧道工程；施工组织；问题；编制技巧
一、前言
在正常的隧道等工程项目投标中，施工组织设计的编制好坏对于投标工作的成败及中标项目能够保质保量的完成有着重要意义。在施工组织设计编制过程中，编制技巧就显得十分重要。
二、工程项目投标施工组织设计的编制
隧道等工程项目投标施工组织设计是在投标前短暂期限内编制的，一般不具备严格、周密、确切的施工条件，这就决定了投标施工组织设计的特点，主要体现的是规划性、通用性、新颖性、技术优势性。
1.编制准备
首先应根据招标文件和拟建工程的要求，制定投标文件编制全过程策划书，落实人员职责分工。然后编制人员则应研究和熟悉招标文件、技术规范、设计图纸、现场踏勘以及相关法律法规，参加投标答疑会。
2.编制内容
（一）目录
在招标文件提供的大标题下，目录应该做到标题明确，主次分明，段落有致，详略得当，上下关联，便于查阅，清晰明了，使专家评委一目了然。
（二）总体施工组织布置及规划
主要包括工程概况、施工部署、施工总进度计划、施工目标、资源配置、施工准备等内容。
（三）主要工程项目的施工方案、方法与技术措施
在编制本部分时，应分别按投标项目内容的施工工艺流程、施工流水段落划分、施工工种的优化组合、施工机械的组织、施工材料的组织、施工工序安排、流水施工组织、场内外施工条件等方面，确定符合工程实体和符合招标文件实质性要求的有效方案。
（四）各保证体系及保证措施
要确保施工目标顺利完成，就要有强有力的体系保证，对每种管理体系的编制要体现出本单位的管理构架和管理层级，要体现出各级管理人员的职责和权限，以及工作程序和管理流程，体系尽量清晰明了，避免亢余复杂，华而不实。
（五）其他应说明的事项
在响应业主要求的情况下，对施工协调、资源保障措施、冬雨施工安排、缺陷责任期的管理、履约和廉政等内容加以阐述和说明，体现出单位自身的竞争力和优势。
三、工程项目技术方案编制要点简述
在隧道等工程项目实施过程中，项目经理部需要进行纵向和横向的信息传递和沟通，如项目经理向技术科发出进度、质量要求指令，技术科向合同预算科抄送技术方案等。因此在投标过程中，技术方案动笔前，必须把准备工作做充分。
技术方案主要内容应包括：编制依据与原则、工程概况、项目特点、重点及难点分析及对策、施工部署、具体施工方案与技术措施描述、有针对性的质量、安全文明施工、环境保护、工期保证等一系列措施。还需绘制施工总平面布置、总体进度计划、检测试验设备投入计划及工、料、机投入计划等系列图表等等。
工程概况及项目重点难点分析部分，是技术方案的总纲。这部分内容必不可少。通过概况的编写，可加深对工程的理解并使评审专家对工程有初步了解。对投标工程深入分析后，可总结出项目重点难点，同时这也是最抓专家眼球的部分。可以毫不夸张的说，如果这部分编制非常精彩的话，后面部分肯定同样精彩，得高分是必然的。
施工方案部分是整个技术方案的重点，一般也是分值最大的部分。编制前要首先明确：施工方案和工艺是完全不同的。施工方案涵盖较广，包括了施工部署、技术组织措施、资源投入、经济评价和平面布置等多方面内容，而工艺仅是对作业方法的描述。
技术组织措施一般通过两部分论述。第一部分表述的是措施类的保证体系、责任制和管理制度等；第二部分则是针对项目的重点难点制定的具体措施，如各类危险性较大工程的技术措施、安全应急预案、重点部位的防火措施、重要工序的质量、安全和文明施工环保控制等等。
进度计划编排合理。总体进度计划以不突破合同工期为原则，一般用专业软件编制。由于软件的局限性，容易造成时间轴模糊等，因此增加总体进度计划说明是非常好的方法。即可响应招标文件对于工期的要求，又可避免误会。
各项资源投入计划力求周密可靠并做到上下文一致。这部分内容所占篇幅虽少，但必不可少。工、料、机投入应与总体进度计划相适应，即在施工高峰期出现供应峰值。工种级别和设备参数要与施工方案对应。
四、施工组织设计编制中存在的问题
1.技术组织保证措施的欠缺
对于技术组织保障措施的规定，国家有关建设方面的主管部门已经颁布了相关的对于交通工程施工现场的管理的相关规定，同时这也是一项行业的法规，而且还对文明的施工提出了具体的要求以及相关的评价标准，比如说对于施工现场的场地容貌、对于消防的保卫规定、安全生产和教育以及工程施工过程的清洁卫生等都有很多具体的规定。
2.编写态度导致的内容不严谨
相关内容含糊其辞，模棱两可，在施工组织设计中涉及某种施工方法时，列出若干方案，具体哪一个不确定。对材料、设备的选用经常有“建议用××型号，推荐××产品”的词句，忽视了施工组织严肃认真的原则，缺乏严谨的工作作风，对今后施工过程起不到应有的指导作用，影响专家的评判。错字、错词、专业术语较多，直接影响内容本身的严谨性，如大面积混凝土应为大体积混凝土，水泥加工棚应为水泥库或水泥存放场地，挖机应为挖掘机，铲车应为装载机等。
3.所谓可操作性即编写的内容能否在现实中有效实施
施工组织设计作为指导施工的技术文件，不同于文学艺术，要写到做到，不能实施的内容应排除在方案之外，例如：某些施工组织设计在确定工程的质量目标时，为投其所好，不管工程大小，业主有无此项要求，动辄长城杯、鲁班奖尽列其中。殊不知工程本身的“硬件”（面积、标准、使用性质等）条件不符合国家和地方有关评优标准最起码的要求。
4.重技术、轻管理
尽管对于有的工程施工团体的施工组织设计也编制了相关的工程技术的组织措施内容，但是我们也看到这些也仅仅是从保证工程的质量、安全以及工程的进度等少的方面提出了相应的保障措施，相对来说工程技术性措施比较强，但是相对来说管理措施就比较薄弱。
五、提高施工组织设计编制质量的措施
1.系统化管理施工组织的设计编制工作
建立监督、审批、执行的三级管理体系，建立由法规、标准、施工组织设计等组成的完整的文件系统。
2.标准化管理施工组织设计编制工作
研究并制定施工组织设计的国家标准或行业标准，对不同类型、等级、结构特点的工程，规定不同格式与编制标准。同时，对其中的特殊情况，规定编制要求目标，既要达到编制工作的标准化，但不要求编制内容的强制统一化。
3.加强技术经济一体化的观念
充分肯定施工组织设计编制人员（包括审定人员）的劳动价值，制定合理可行的编制工作定额标准和考核办法，以便有理有据地支付编制人员应得的报酬。
4.加强信息化管理
项目施工组织设计应利用信息技术手段进行搜集、注册与评审，不断有效的积累技术，分析、归纳、整理与发布，使单位各工地施工组织设计的技术财富发挥效能，减少重复劳动，推广先进经验。建立内部数据库，实行施工组织设计“模块化”编制方法，以便进行积累、分组、交流及重复应用，减少无效劳动，提高各“模块”的重复使用功能。
六、结束语
以上探讨了隧道等工程施工组织设计编制过程中常见的问题，提出了编制过程中问题的预防措施，更让我们清楚的知道，加强投标过程中工程项目施工组织设计的编制水平对投标工作的成败及中标项目能够保质保量的完成有着重要意义，同时也使我国的建筑事业更上一层楼。
参考文献：
[1]李荣华.对市政道路工程常见质量通病的分析[J].经营管理者.2010（06）
[2]王书军，唐晶晶，徐永华.关于对道路桥梁控制施工管理的探讨[J].科技资讯2011（35）：157-158.