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成人受教育权利在市场经济发展过程中逐步得到法律上的确认,而成人教育始终没有一部单独的法律,目前成人教育的各自为政、各行其事、无法可依的状态,使得问题较多,矛盾也较突出。这不适合新形势下成人教育和终身教育发展。本文全面阐述成人教育、终身教育立法的必要性紧迫性,在此基础上探讨如何实施立法工作。