论文部分内容阅读
随着我国改革开放的日益深入和市场经济体制的不断完善，民营企业发展空前活跃，但存在的问题也越来越多：发展环境有待进一步改善；管理水平有待进一步提高；人才机制需更加灵活；企业生命周期要延长；技术创新步伐需要日益加快、科技含量需进一步增加等等。
制约民营企业可持续发展
的主要因素
（一）政策法规不够完善
我国民营企业之所以能在计划经济体制向市场经济体制转变的历史性时期存在和发展的原因，在于适应当时我国生产力的水平。在产权性质和运营模式上，民营企业与传统的国有企业有所区别，因此现行法律法规对不同的市场微观主体实行区别对待。民营企业在法律上处于弱势地位，特别是经济法规对民营经济产生制约作用。民营经济相对于国有经济的弱势就显得更加需要国家政策法规的扶持，摆脱民营企业处于自生自灭的状态。所以，建设以法律为基础的宏观环境，加大对民营企业的政策性支持势在必行。
（二）经营者管理水平不高
民营企业的决策水平既受制于决策者的决策能力，也受制于决策机构的组织体制和运营机制。在决策能力上，决策的效果取决于决策者的决策理念和决策心理。随着企业的发展，决策者的决策正确与否就显得尤为重要。在决策机构上，由于民营企业本身的局限性使得分权制衡的法人治理结构未能发挥作用，企业的所有者就是企业的经营者，即便经营者的决策缺乏科学依据，管理层的其他成员也难以制约，民营企业的发展往往决定于核心管理者的决策能力。我国目前的民营企业大多数仍是实行家族管理模式，这种简单又传统的模式在企业发展初期有一定的优点，但随着企业发展规模的扩大，就会暴露出诸多弊端。
（三）地方政策阻挠
由于产权性质差异和经营上的高风险性，民营企业不得不面对较之国有企业更多的市场壁垒。这主要包括许可证制度、无差异性政策限制和地方保护主义。市场壁垒的存在造成市场分割和市场准入约束。资料显示，我国对民营有限责任公司的注册资本要求位居世界首位。此外，用工许可、环保许可及建厂许可都必不可少。在直接出口方面，民营企业同样面临准入限制。准入性质的破除有赖于法律框架的构筑、市场机制的确立及市场主体观念和行为的法制化、规范化。
（四）融资困难重重
无论是原始资本积累还是追加投资，与银行贷款、其他金融机构或非金融机构贷款相比，我国民营企业更依赖于内部融资。民营企业的原始资本积累主要来自企业内部的自筹资金。银行贷款、其他金融机构或非金融机构贷款在民营企业原始创业资本积累中作用较小。民营企业的追加投资同样依靠内部融资。调查显示，融资困难是制约民营企业发展的突出问题之一。民营企业难以获得外部融资，规模较小的民营企业尤其难以获得外部融资。由于民营企业的规模、信用度、财务信息透明度、经营模式、法人治理结构，与国有企业相比处于劣势，从而使贷款风险提高，加大了融资的困难。直接融资是民营企业解决融资难的又一思路，但实际上直接融资也困难重重。
推动民营企业可持续发展
应采取的措施
（一）加强法制建设
在我国社会主义初级阶段，多种所有制并存已作为一项基本经济制度确立下来，私人财产同国有财产享有同等的宪法权利。建议制定出台《民营企业法》和地方性规章、制度，明确民营企业的法律地位，为民营经济的发展提供法律武器。
（二）优化投资环境
放宽民营企业准入限度。在市场准入、经营许可证和生产许可证发放上，各种经济成分要一视同仁，机会均等，不应当按所有制不同实行倾斜政策。随着中国加入WTO，在实现内外资企业统一国民待遇的同时，也为解决民营企业存在的非国民待遇问题带来了历史机遇。我国政府已经开始逐步取消几乎所有针对民间资本的投资禁区。对于一些需要发展而政府和国有企业一时财力不足的产业部门，如城市基础设施、公共服务等，应当下决心打开大门，允许一些实力雄厚、经营规范、素质良好的民营企业进入。要鼓励和支持民营企业参与国有中小型企业的产权流动、资产重组和结构调整。
（三）拓宽融资渠道
我国民营企业融资通常都采取民间融资的形式，这种融资渠道少，融资成本高，风险大，是阻碍民营经济发展的主要因素之一。为拓宽民营企业的融资渠道，要在经济上和政策上构筑多极化的资本市场体制，摆脱民营企业自生自灭的地位，为民营企业的发展创造一个良好的社会环境。如实行融资租赁、投资基金、金融租赁和买方贷款等。
（四）提高管理水平
我国很多民营企业的成败关键，往往不是营销，也不是人力资源，而是失败在投资决策上。民营企业走过培育期，进入成长期后，需要经营者和企业员工整体素质的提高，但我国大多数民营企业是家长制独裁模式，一些民营企业家在经历过企业的创业时期，思想上出现自负骄傲的倾向，甚至是出现盲目自信，在企业内部搞独裁，在权力垄断上花心思，树立绝对权威，在公司重大决策上，只凭个人的感性判断，造成重大决策失误，这种决策错误，主要是由于企业的所有者和经营者的统一。按照《公司法》规定，建立法人治理结构，对公司领导层、经理层进行层层监督，凡涉及企业重大项目投资、调整时，由股东召开股东大会集体决策，这样可以有效避免企业管理者作出错误的决策和投机投资，提高管理者的决策水平，保证企业的长期、可持续发展。
制约民营企业可持续发展
的主要因素
（一）政策法规不够完善
我国民营企业之所以能在计划经济体制向市场经济体制转变的历史性时期存在和发展的原因，在于适应当时我国生产力的水平。在产权性质和运营模式上，民营企业与传统的国有企业有所区别，因此现行法律法规对不同的市场微观主体实行区别对待。民营企业在法律上处于弱势地位，特别是经济法规对民营经济产生制约作用。民营经济相对于国有经济的弱势就显得更加需要国家政策法规的扶持，摆脱民营企业处于自生自灭的状态。所以，建设以法律为基础的宏观环境，加大对民营企业的政策性支持势在必行。
（二）经营者管理水平不高
民营企业的决策水平既受制于决策者的决策能力，也受制于决策机构的组织体制和运营机制。在决策能力上，决策的效果取决于决策者的决策理念和决策心理。随着企业的发展，决策者的决策正确与否就显得尤为重要。在决策机构上，由于民营企业本身的局限性使得分权制衡的法人治理结构未能发挥作用，企业的所有者就是企业的经营者，即便经营者的决策缺乏科学依据，管理层的其他成员也难以制约，民营企业的发展往往决定于核心管理者的决策能力。我国目前的民营企业大多数仍是实行家族管理模式，这种简单又传统的模式在企业发展初期有一定的优点，但随着企业发展规模的扩大，就会暴露出诸多弊端。
（三）地方政策阻挠
由于产权性质差异和经营上的高风险性，民营企业不得不面对较之国有企业更多的市场壁垒。这主要包括许可证制度、无差异性政策限制和地方保护主义。市场壁垒的存在造成市场分割和市场准入约束。资料显示，我国对民营有限责任公司的注册资本要求位居世界首位。此外，用工许可、环保许可及建厂许可都必不可少。在直接出口方面，民营企业同样面临准入限制。准入性质的破除有赖于法律框架的构筑、市场机制的确立及市场主体观念和行为的法制化、规范化。
（四）融资困难重重
无论是原始资本积累还是追加投资，与银行贷款、其他金融机构或非金融机构贷款相比，我国民营企业更依赖于内部融资。民营企业的原始资本积累主要来自企业内部的自筹资金。银行贷款、其他金融机构或非金融机构贷款在民营企业原始创业资本积累中作用较小。民营企业的追加投资同样依靠内部融资。调查显示，融资困难是制约民营企业发展的突出问题之一。民营企业难以获得外部融资，规模较小的民营企业尤其难以获得外部融资。由于民营企业的规模、信用度、财务信息透明度、经营模式、法人治理结构，与国有企业相比处于劣势，从而使贷款风险提高，加大了融资的困难。直接融资是民营企业解决融资难的又一思路，但实际上直接融资也困难重重。
推动民营企业可持续发展
应采取的措施
（一）加强法制建设
在我国社会主义初级阶段，多种所有制并存已作为一项基本经济制度确立下来，私人财产同国有财产享有同等的宪法权利。建议制定出台《民营企业法》和地方性规章、制度，明确民营企业的法律地位，为民营经济的发展提供法律武器。
（二）优化投资环境
放宽民营企业准入限度。在市场准入、经营许可证和生产许可证发放上，各种经济成分要一视同仁，机会均等，不应当按所有制不同实行倾斜政策。随着中国加入WTO，在实现内外资企业统一国民待遇的同时，也为解决民营企业存在的非国民待遇问题带来了历史机遇。我国政府已经开始逐步取消几乎所有针对民间资本的投资禁区。对于一些需要发展而政府和国有企业一时财力不足的产业部门，如城市基础设施、公共服务等，应当下决心打开大门，允许一些实力雄厚、经营规范、素质良好的民营企业进入。要鼓励和支持民营企业参与国有中小型企业的产权流动、资产重组和结构调整。
（三）拓宽融资渠道
我国民营企业融资通常都采取民间融资的形式，这种融资渠道少，融资成本高，风险大，是阻碍民营经济发展的主要因素之一。为拓宽民营企业的融资渠道，要在经济上和政策上构筑多极化的资本市场体制，摆脱民营企业自生自灭的地位，为民营企业的发展创造一个良好的社会环境。如实行融资租赁、投资基金、金融租赁和买方贷款等。
（四）提高管理水平
我国很多民营企业的成败关键，往往不是营销，也不是人力资源，而是失败在投资决策上。民营企业走过培育期，进入成长期后，需要经营者和企业员工整体素质的提高，但我国大多数民营企业是家长制独裁模式，一些民营企业家在经历过企业的创业时期，思想上出现自负骄傲的倾向，甚至是出现盲目自信，在企业内部搞独裁，在权力垄断上花心思，树立绝对权威，在公司重大决策上，只凭个人的感性判断，造成重大决策失误，这种决策错误，主要是由于企业的所有者和经营者的统一。按照《公司法》规定，建立法人治理结构，对公司领导层、经理层进行层层监督，凡涉及企业重大项目投资、调整时，由股东召开股东大会集体决策，这样可以有效避免企业管理者作出错误的决策和投机投资，提高管理者的决策水平，保证企业的长期、可持续发展。