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日前,美国总统克林顿正式向国会提交了给予中国永久性正常贸易关系的议案。美国国会能否及时批准这个议案,从而使中美关于中国加入世贸组织的协定最终生效,成为人们普遍关注的一个焦点问题。尽管克林顿反复强调将尽最大努力促使国会批准该议案,但充满变数的美国政坛以及议案本身引发的一系列经济、政治问题,将使事情的发展不会一帆风顺。