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编制部门预算是发达国家和大多数国家的通行做法,也是深化我国社会主义市场经济体制改革,建立公共财政框架的基本要求。针对现阶段预算管理体系不够规范、统一,预算约束不力、监管不严,财政支出效益不高等问题,党中央、国务院决定,从2000年开始,实行部门预算改革。2004年,兵团又积极地推进财政支出管理改革,加快建立公共财政体系。从几年来的实践看,已初步建立起部门预算的基本框架,预算编制的时间性、科学性、法制性和规范性都明显提高。