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党的十五大提出:"一切政府机关都必须依法行政,切实保障公民权利,实行执法责任制和评议考核制."近年来,各级政府机关及其所属部门就如何推行行政执法责任制和评议考核制(简称"两制")作了一些积极有益的探索,积累了许多经验,为规范执法行为,推进依法行政奠定了必要的基础.但在实施过程中也存在一些问题,遇到了一些难点,客观上制约了"两制"工作的深入开展.