民营企业市场平等准入权立法保护的检视与重构

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对市场平等准入权的立法保护是推动民营企业发展的重要支点,其内在逻辑源于市场平等准入权在民营企业经济权利体系中的高级位阶即核心序位,外在动因源于经济发展模式转换、竞争政策贯彻、国有企业治理以及营商环境塑造等多元化需求。当前我国对民营企业市场平等准入权的立法保护呈多元化情形,具体可划分为宣示性保护模式、抽象性保护模式、竞争性保护模式、行政性保护模式以及清单性保护模式等五种类型。上述多元化立法保护模式对民营企业市场平等准入权提供了多层级的制度支撑,但是依然存在着突出的问题,包括专门法律制度缺失、主体实施法规位阶较低、制度体系建构欠缺、民营企业参与程度不足以及配套关联立法发展迟缓等等。因此,有必要沿着立法模式的改进、立法位阶的提升、立法内容的拓补、立法程序的优化以及立法保障的升级等路径,推进民营企业市场平等准入权立法保护的重构。
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