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能效自愿协议是行业组织或企业以节能和减排温室气体为目的自愿与政府签订的一种协议.中国乡镇企业普遍工艺落后,能源效率低,节能潜力巨大.本文借鉴国内外自愿协议经验,通过对GEF在中国乡镇企业示范项目实施过程具体分析,提出了加强宣传教育、制定优惠政策和发挥行业协会作用等在乡镇企业推广自愿协议有益建议.