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实现乡镇政府自由裁量权行使的规范化和有序化,是服务型政府建设的内在要求。通过政策、法规、规章等外部约束机制,能够起到规制行政自由裁量权的作用。但考虑到行政自由裁量权具有自主性、灵活性,因此还应该从行政伦理的层面,按照公正性、平等性、客观性、服务性、尊重性原则,从营造伦理道德建设社会环境、强化伦理道德发展制度设计、完善政府伦理道德生成机制等方面对乡镇政府行政自由裁量权进行伦理规范。