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根据国务院《关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》中关于“仓储、运输、装卸也要通过横向经济联合,逐步实现社会化和企业化,提高储运能力和社会经济效益”的精神,为有利于开展横向经济联合,结合商业运输实际,商业部于1986年8月21日以(86)储(商)第15号文件,印发了《关于进一步发展商业、供销运输横向经济联合的意见》,意见如下: