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【摘 要】 建设工程项目合同管理是建设工程管理的一项非常重要的内容，作为一个合同管理人员，必须在熟悉工程项目合同的特点和有关内容的基础上，严格对合同履行和变更进行管理。只有这样，才能保证建设工程项目合同的正常履行。工程项目建设的控制归根到底是合同履行问题，所以，加强建设工程项目合同管理是十分必要的。
【关键词】 合同管理
建设工程合同是指工程的承包人根据发包人的要求，依据勘察、设计的有关要求，进行施工、安装的合同。合理、规范的工程合同，有利于分摊承、发包双方的责任风险，有利于市场经济的有序、平等竞争。
工程合同管理是对工程项目中相关合同的策划、签订、履行、变更、索赔和争议解决的管理。它是工程项目管理的重要组成部分。
合同管理是为项目总目标和企业总目标服务的，保证项目总目标和企业总目标的实现。具体地说，合同管理目标包括：
（1）使整个工程项目在预定的成本（投资）、预定的工期范围内完成，达到预定的质量和功能要求，实现工程项目的三大目标。
（2）使项目的实施过程顺利，合同争执较少，合同各方面能互相协调，都能够圆满地履行合同责任。
（3）保证整个工程合同的签订和实施过程符合法律的要求。
我国的建筑业自推行项目管理体制改革以来，初步的形成了以施工总承包为龙头、以专业施工企业为骨干、以劳务作业为依托的企业组织结构型式。但是，这种理想的组织结构型式并没有起到预期的理想效果。除少部分专业程度较高的分部、分项工程由专业分包企业完成外，大部分具体的施工任务还是由建筑总承包企业组织劳务队和自有机械设备、自供材料来完成。劳务队伍专业化程度低，素质参差不齐；总承包商投入大量的人力、物力和资源来管理劳务队，管理精力被牵制，管理水平无法提高。随着市场开放性程度提高，国外建筑投资商和承包商进入，政策法律、法规逐渐国际化，进一步规范和完善建筑业专业分包体系，将是我国建筑市场发展的必然趋势。
在履约初期，对工程项目承包合同进行风险预测，并随时采取相应对策，是承包商的一项首要合同管理工作。实践给我们的启示是，开展这项工作一般应把握住在仔细研究承包合同文件的基础上认真编制好《项目管理实施纲要》。
编制《项目管理实施纲要》是承包商针对合同风险采取的一项对策措施。编制《项目管理实施纲要》实际上就是汇编特殊规定和潜在经济风险的合同条件，并相应附注减小风险或转嫁风险的具体措施。《项目管理实施纲要》的主要内容一般应涉及：驻现场代表的职权和职责、法律、合同文件的相互解释、合同图纸、自然条件和人为故障的逆反作用、劳工、索赔、竣工证书、超过规定百分比的工程量变更、合同纠纷的解决、给业主或驻现场代表递交通知、违约，以及施工计划等。
《土木工程施工通用合同条件》规定，承包商应将任何分包商的行为、违约和疏忽，视为承包商自己的行为、违约和疏忽，并为之负完全责任。因此，如何通过对分包合同的管理，充分调动分包商的履约严肃性和积极性，发挥其技术专长，以达到自己最终圆满履行承包合同的目的，显然是承包商的又一项重要的合同管理工作。
1.分包工程项目的谈判和签约
其注意事项大致有六：
①按预定的项目实施方案和工程实际进展，确定分包工程项目。划清总分包工程范围界面。
②计算确定分包工程项目的合同底價。
③妥善准备构成承包合同文件的合同一般条件，合同专用条件，与分包工程有关的技术规范章节、合同图纸和分包工程合同文本。
④组建以主谈、工程技术人员、商务人员和译员组成的谈判小组，进行与分包商的技术.、商务谈判。在谈判过程中，既要分析、比较分包商的报价，又要多角度考察分包商的实力和信誉。一经确定分包对象，即应与其草签分包合同，并将其资审材料和草签的分包合同报请驻现场代表审批。
⑤草签的分包合同中必须订列“本合同经业主委托的咨询工程师驻工地现场代表批准后正式生效”条款。
⑥草签的分包合同必须在删除其有关价格条款章节后才能报请驻现场代表审批。
2.分包工程进度的控制
其控制办法大致有三
①在分包合同中应明确规定分包工程进度计划纳入承包商自行编制的并已报请驻现场代表批准的施工总进度计划。
②主持定期的总分包双边进度会议，检查分包商的深化设计、现场施工和物资供应等计划执行情况，协调总分包施工中的交叉矛盾，并对分包商提出下一步工作安排的要求。进度会议的会议纪要尽可能由承包商自己草拟，并须经双方代表签认。
③如分包商未完成计划进度，承包商一般可采取以下两种办法，促使其赶上去。一是在分包商完成计划进度前停付分包工程款；二是由承包商自己代工代料帮助分包商赶工，赶工费用按实际从分包工程款中扣回。
3.分包工程的质量管理
其管理要则有三
①鉴于承包合同中业主对承包商的质量要求，因此，承包商按惯例一般不应对分包商施加份外的加码要求。
②分包工程施工过程中，承包商一般不应干涉分包商的施工工艺和技术措施。
③分包工程施工过程中，承包商一般应依靠驻现场代表的质量检查，而不单独另行中间验收，以免承担不必要的风险。
4.分包工程款的审付
其审付办法有三
①对于指定分包商的工程款申请，原则上承包商应按业主的批复意见如期、如数支付。但是，如因指定分包商工作不力或不听从总包指挥，导致承包商或其他分包商工作受阻，承包商也可酌情扣压一定额度工程款或延期支付。
②对于一般分包商的工程款申请，承包商必须严格审核其申请的已完工程量及其工程款，并量入而出。在支付时间上则须坚持“承上启下”的原则，即“业主付钱，我付钱”。 ③支付分包工程款还应执行分包工程管理员、估价师和项目经理会签制度。
5.分包商履约保函管理
其管理办法有四
①在分包合同的履约保函条款中应尽可能列明“首次要求即付”或“索赔即付”等词句。
②对分包商提交的履约保函，要严格按照分包合同审核其担保银行资格、担保金额、担保有效期和书写格式。如发现有误，即应将保函退还分包商，并指令其重新开具。
6.分包合同的终止
分包合同终止前，承包商一般应会同分包商签署《分包工程合同终止协议》和《分包工程结算清单》，并及时清算双方的债权债务。
建设工程合同管理，是市场经济和工程建设管理中一项十分重要的内容。在工程项目的建筑过程中，其主体的行为必定会形成各个方面的社会关系，诸如政府建筑管理机关、项目法人单位（业主）、设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商等。其中除了政府管理机关是依据法律、法规对工程建设主体行使行政监督管理外，其他各方面社会关系却是通过“合同”这一契约关系来完成的。工程建设活动的质量、投资和进度都是在合同管理的调整、保护和制约下进行的。建设工程合同管理的特点是涉及面广、综合性强， 其重要性和意义表现在：
①社会主义市场经济的要求。市场经济的一个重要特征是依法办事和鼓励自由竞争，合同管理就是法制（合同法、建筑法等等）管理。
②現代企业自身发展要求。现代企业产权明晰，权责明确，政企分开，科学管理，建筑工程合同中的施工合同是业主与建筑施工企业进行工程发包和承包的重要法律形式，是工程施工、监理和验收的重要法律依据，是建筑施工企业走向市场的桥梁和纽带，合同的内容也直接关系双方的根本利益。
③强化合同管理，提高履约率。
④合同管理对开拓国际市场，尽快与国际接轨，也有十分重要意义。
由于市场竞争的加剧，建筑工程项目业主变得越来越专业化，对质量和服务水平的要求越来越高。这样对任何建筑企业都有增强竞争力、降低成本、提高利润的需求，专业化的趋势不可避免，企业不会是大而全，而是精而强。这种趋势将使企业压缩规模，专注于提升核心竞争力，将更多使用外包的形式，利用更有效率的资源。现代项目管理有着很强的整合能力，对完成有外包参与的任务有着很强的管理能力。总之：如何在项目管理中更好地做好分包形式的管理工作，是未来建筑市场竞争的核心。
【关键词】 合同管理
建设工程合同是指工程的承包人根据发包人的要求，依据勘察、设计的有关要求，进行施工、安装的合同。合理、规范的工程合同，有利于分摊承、发包双方的责任风险，有利于市场经济的有序、平等竞争。
工程合同管理是对工程项目中相关合同的策划、签订、履行、变更、索赔和争议解决的管理。它是工程项目管理的重要组成部分。
合同管理是为项目总目标和企业总目标服务的，保证项目总目标和企业总目标的实现。具体地说，合同管理目标包括：
（1）使整个工程项目在预定的成本（投资）、预定的工期范围内完成，达到预定的质量和功能要求，实现工程项目的三大目标。
（2）使项目的实施过程顺利，合同争执较少，合同各方面能互相协调，都能够圆满地履行合同责任。
（3）保证整个工程合同的签订和实施过程符合法律的要求。
我国的建筑业自推行项目管理体制改革以来，初步的形成了以施工总承包为龙头、以专业施工企业为骨干、以劳务作业为依托的企业组织结构型式。但是，这种理想的组织结构型式并没有起到预期的理想效果。除少部分专业程度较高的分部、分项工程由专业分包企业完成外，大部分具体的施工任务还是由建筑总承包企业组织劳务队和自有机械设备、自供材料来完成。劳务队伍专业化程度低，素质参差不齐；总承包商投入大量的人力、物力和资源来管理劳务队，管理精力被牵制，管理水平无法提高。随着市场开放性程度提高，国外建筑投资商和承包商进入，政策法律、法规逐渐国际化，进一步规范和完善建筑业专业分包体系，将是我国建筑市场发展的必然趋势。
在履约初期，对工程项目承包合同进行风险预测，并随时采取相应对策，是承包商的一项首要合同管理工作。实践给我们的启示是，开展这项工作一般应把握住在仔细研究承包合同文件的基础上认真编制好《项目管理实施纲要》。
编制《项目管理实施纲要》是承包商针对合同风险采取的一项对策措施。编制《项目管理实施纲要》实际上就是汇编特殊规定和潜在经济风险的合同条件，并相应附注减小风险或转嫁风险的具体措施。《项目管理实施纲要》的主要内容一般应涉及：驻现场代表的职权和职责、法律、合同文件的相互解释、合同图纸、自然条件和人为故障的逆反作用、劳工、索赔、竣工证书、超过规定百分比的工程量变更、合同纠纷的解决、给业主或驻现场代表递交通知、违约，以及施工计划等。
《土木工程施工通用合同条件》规定，承包商应将任何分包商的行为、违约和疏忽，视为承包商自己的行为、违约和疏忽，并为之负完全责任。因此，如何通过对分包合同的管理，充分调动分包商的履约严肃性和积极性，发挥其技术专长，以达到自己最终圆满履行承包合同的目的，显然是承包商的又一项重要的合同管理工作。
1.分包工程项目的谈判和签约
其注意事项大致有六：
①按预定的项目实施方案和工程实际进展，确定分包工程项目。划清总分包工程范围界面。
②计算确定分包工程项目的合同底價。
③妥善准备构成承包合同文件的合同一般条件，合同专用条件，与分包工程有关的技术规范章节、合同图纸和分包工程合同文本。
④组建以主谈、工程技术人员、商务人员和译员组成的谈判小组，进行与分包商的技术.、商务谈判。在谈判过程中，既要分析、比较分包商的报价，又要多角度考察分包商的实力和信誉。一经确定分包对象，即应与其草签分包合同，并将其资审材料和草签的分包合同报请驻现场代表审批。
⑤草签的分包合同中必须订列“本合同经业主委托的咨询工程师驻工地现场代表批准后正式生效”条款。
⑥草签的分包合同必须在删除其有关价格条款章节后才能报请驻现场代表审批。
2.分包工程进度的控制
其控制办法大致有三
①在分包合同中应明确规定分包工程进度计划纳入承包商自行编制的并已报请驻现场代表批准的施工总进度计划。
②主持定期的总分包双边进度会议，检查分包商的深化设计、现场施工和物资供应等计划执行情况，协调总分包施工中的交叉矛盾，并对分包商提出下一步工作安排的要求。进度会议的会议纪要尽可能由承包商自己草拟，并须经双方代表签认。
③如分包商未完成计划进度，承包商一般可采取以下两种办法，促使其赶上去。一是在分包商完成计划进度前停付分包工程款；二是由承包商自己代工代料帮助分包商赶工，赶工费用按实际从分包工程款中扣回。
3.分包工程的质量管理
其管理要则有三
①鉴于承包合同中业主对承包商的质量要求，因此，承包商按惯例一般不应对分包商施加份外的加码要求。
②分包工程施工过程中，承包商一般不应干涉分包商的施工工艺和技术措施。
③分包工程施工过程中，承包商一般应依靠驻现场代表的质量检查，而不单独另行中间验收，以免承担不必要的风险。
4.分包工程款的审付
其审付办法有三
①对于指定分包商的工程款申请，原则上承包商应按业主的批复意见如期、如数支付。但是，如因指定分包商工作不力或不听从总包指挥，导致承包商或其他分包商工作受阻，承包商也可酌情扣压一定额度工程款或延期支付。
②对于一般分包商的工程款申请，承包商必须严格审核其申请的已完工程量及其工程款，并量入而出。在支付时间上则须坚持“承上启下”的原则，即“业主付钱，我付钱”。 ③支付分包工程款还应执行分包工程管理员、估价师和项目经理会签制度。
5.分包商履约保函管理
其管理办法有四
①在分包合同的履约保函条款中应尽可能列明“首次要求即付”或“索赔即付”等词句。
②对分包商提交的履约保函，要严格按照分包合同审核其担保银行资格、担保金额、担保有效期和书写格式。如发现有误，即应将保函退还分包商，并指令其重新开具。
6.分包合同的终止
分包合同终止前，承包商一般应会同分包商签署《分包工程合同终止协议》和《分包工程结算清单》，并及时清算双方的债权债务。
建设工程合同管理，是市场经济和工程建设管理中一项十分重要的内容。在工程项目的建筑过程中，其主体的行为必定会形成各个方面的社会关系，诸如政府建筑管理机关、项目法人单位（业主）、设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商等。其中除了政府管理机关是依据法律、法规对工程建设主体行使行政监督管理外，其他各方面社会关系却是通过“合同”这一契约关系来完成的。工程建设活动的质量、投资和进度都是在合同管理的调整、保护和制约下进行的。建设工程合同管理的特点是涉及面广、综合性强， 其重要性和意义表现在：
①社会主义市场经济的要求。市场经济的一个重要特征是依法办事和鼓励自由竞争，合同管理就是法制（合同法、建筑法等等）管理。
②現代企业自身发展要求。现代企业产权明晰，权责明确，政企分开，科学管理，建筑工程合同中的施工合同是业主与建筑施工企业进行工程发包和承包的重要法律形式，是工程施工、监理和验收的重要法律依据，是建筑施工企业走向市场的桥梁和纽带，合同的内容也直接关系双方的根本利益。
③强化合同管理，提高履约率。
④合同管理对开拓国际市场，尽快与国际接轨，也有十分重要意义。
由于市场竞争的加剧，建筑工程项目业主变得越来越专业化，对质量和服务水平的要求越来越高。这样对任何建筑企业都有增强竞争力、降低成本、提高利润的需求，专业化的趋势不可避免，企业不会是大而全，而是精而强。这种趋势将使企业压缩规模，专注于提升核心竞争力，将更多使用外包的形式，利用更有效率的资源。现代项目管理有着很强的整合能力，对完成有外包参与的任务有着很强的管理能力。总之：如何在项目管理中更好地做好分包形式的管理工作，是未来建筑市场竞争的核心。