中国资产评估协会三届二次理事会专门专业委员会工作汇报摘编

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  [编者按] 中评协各专门、专业委员会是对中评协理事会负责的内设机构。专门委员会是理事会履行职责的专门工作机构,专业委员会是理事会履行负责处理行业发展中的专业技术问题的专业工作机构。
  2005年“三代会”后,会计与评估等14个专门专业委员会相继成立。各专门专业委员会围绕行业发展目标,积极开展各项工作,分别制定了相应的工作细则,运作机制不断完善,社会影响日益扩大,为推进行业发展和自律组织建设起到积极作用。各委员会充分利用各自优势支持行业发展,在制度建设、行业宣传、调查研究等方面做了大量卓有成效的工作,取得了令人满意的成绩。
  
  会计与评估专业委员会
  
  (一)加强沟通协调,促进评估界与会计界的积极合作。委员会代表评估行业与会计准则制定及相关监管部门进行沟通,通过座谈、调研考察、专业研讨等,加深彼此了解,达成专业共识,为资产评估服务于会计公允价值计量提供了好的环境。
  (二)积极组织公允价值计量与资产评估的研究和宣传工作。中评协承接财政部立项课题《公允价值和以财务报告为目的的评估》,经过委员会的共同努力,提出我国公允价值评估计量及评估体系建设的建议,课题成果得到相关部门的充分认可,为资产评估服务于公允价值计量提供了重要理论基础。
  (三)利用国际论坛开展资产评估服务于公允价值计量的深入研讨。2006年9月,中评协在昆明举办了“2006国际评估论坛”,本次论坛对“以财务报告为目的的评估”进行了深入的探讨。通过国内外专家研讨,正式确立了资产评估服务会计公允价值的目标和任务。
  (四)组团赴境外考察公允价值计量与评估。中评协和财政部企业司、财政部科研所共同组织考察团赴欧洲重点考察公允价值评估,就欧洲采用新国际会计准则涉及公允价值计量的实施现状及存在的问题、公允价值评估的应用等方面进行了考察和交流。
  (五)参与以财务报告为目的的评估准则起草工作。委员会专家参与了《以财务报告为目的的评估指南》准则及讲解的起草工作,在起草过程中,委员会基于不同的角度,提出了许多有建设性的重要意见,修改、完善了指南的重要条款。
  (六)加强研究,及时了解、跟进新会计准则公允价值的最新发展。委员会积极跟进国际财务报告准则和国内会计准则有关公允价值的最新发展,同时开展了《公允价值计量国际比较研究》等课题研究。
  
  税基评估专业委员会
  
  (一)开展课题研究工作。在委员会的组织和参与下,先后完成《物业税税基评估研究》和《韩国物业税税基评估研究》等研究课题。
  (二)参与相关国际论坛的组织工作。2008年10月,中评协与国际财产税学会联合主办“资产评估与财政税收国际论坛”。中外专家就财产税与经济发展、财产税改革国际经验、财产税税基评估等重要问题进行深入而广泛的研讨。委员会积极参与论坛相关组织工作。
  (三)开展国际资料收集和研究工作。在协会的支持下,委员会组织专业力量翻译了大量美国、加拿大等国税基评估操作和管理方面的研究资料,为我国物业税税基评估研究工作提供了参考。
  (四)积极开展税基评估领域的国际交流。先后与国际财产税学会、加拿大安大略市政评估公司等国际组织和机构建立了长期合作关系。此外,还于2008年派人员参加了马来西亚政府组织的马来西亚技术合作项目(MTCP)下设的财产税税基评估培训项目。
  
  珠宝首饰艺术品评估专业委员会
  
  (一)开展珠宝首饰评估准则研究。委员会起草《珠宝首饰评估指导意见》并于2003年由中评协发布实施。该指导意见是我国资产评估准则体系的重要组成部分。根据中评协的统一部署,拟将《珠宝首饰评估指导意见》修订为《珠宝首饰评估准则》。
  (二)推动建立注册资产评估师(珠宝)执业资格准入制度和注册制度。2003年经原人事部和财政部联合批准,在注册资产评估师执业资格中增设珠宝评估专业,建立注册资产评估师(珠宝)执业资格准入制度,首次实现了评估分专业的突破。中评协委托珠宝评估专委会负责组织编写珠宝评估专业科目考试教材和考试大纲。2004年、2006年、2008年组织实施了珠宝评估专业科目考试。2002年,财政部批准成立首家专门从事珠宝首饰艺术品评估业务的资产评估公司。
  (三)开展珠宝首饰艺术品评估的理论研究。组织专家编写出版国内第一本系统介绍国内外珠宝首饰评估理论与方法的专著——《珠宝首饰评估》。开展《珠宝评估专业术语研究》、《翡翠品质分级及价值评估研究》等课题研究。在此基础上,2007年出版我国第一本珠宝首饰评估的专业词典——《珠宝首饰评估词典》。
  (四)参与珠宝首饰评估管理政策的研究和制定。参与2007年7月财政部下发的《关于规范珠宝首饰艺术品评估管理有关问题的通知》(财企[2007]141号)的起草工作,对珠宝评估管理有关问题进行规范。
  (五)开展珠宝首饰评估的培训教育。国土资源部珠宝首饰管理中心和中评协联合与美国评估师协会(ASA)合作,在1999年、2001年和2003年分别举办了3期国际珠宝评估高级培训班。自2005年起,每年举办注册资产评估师(珠宝)岗前培训班和后续教育培训班。2007年12月举办中国珠宝企业资本运营高端研修班。
  (六)积极开展交流与合作,提升珠宝评估的影响力。中评协与国土资源部珠宝玉石首饰管理中心、中国珠宝首饰行业协会分别在2005年11月和2007年8月举办两届珠宝首饰艺术品鉴定评估高层论坛。建立了珠宝评估专委会网站,使珠宝评估专委会的工作面向行业,面向社会,成为反映行业动态的“窗口”。通过各种报刊杂志等媒体宣传珠宝评估工作。编辑印制《珠宝首饰艺术品评估通讯》以及论坛文集,宣传珠宝评估工作。
  
  无形资产评估专业委员会
  
  (一)调研与考察工作。中评协无形资产评估专业委员会和国家知识产权局专利管理司联合赴上海对专利价值评估软件有关情况进行调研,为下一步制定统一的知识产权评估软件奠定了基础;组织对全国知识产权资产评估状况的调查工作,全面了解全国知识产权资产评估状况;联合组成知识产权评估工作考察团,于2007年9月赴美国、加拿大进行知识产权评估工作考察,借鉴国外知识产权资产评估的先进经验。
  (二)组织课题、准则研究工作。2007年组织完成《专利资产评估方法与程序研究》等13个课题研究。2008年组织《创业版上市知识产权资产评估研究》、《跨国并购知识产权资产评估研究》等12个课题研究。参与组织对无形资产评估准则的修订和专利资产评估指导意见制定工作。
  (三)组织评估论坛。无形资产委员会和国家知识产权局、中评协于2007年10月举办以“知识产权战略与资产评估”为主题的2007评估论坛,于2008年11月举办“知识产权资产评估与中小企业融资论坛”。
  (四)组织人员培训。组织编写知识产权评估培训教材,指导知识产权资产评估培训工作。2008年对全国知识产权系统和资产评估业内人员进行知识产权资产评估专业培训,分别在湖南、宁夏举办两期培训班。
  (五)配合中国专利金奖的价值评估工作。2008年组织5家评估机构,对获得第十届中国专利金奖的15项获奖专利进行了价值评估工作。
  (六)启动知识产权资产评估数据信息系统建设项目,并取得初步成效。
  
  资产评估准则技术委员会
  
  (一)参与准则制定、审议和发布工作。准则技术委员会及其委员参与了《资产评估报告准则》、《资产评估程序准则》、《机器设备评估准则》、《企业国有资产评估报告指南》、《资产评估价值类型指导意见》等十几项评估准则的制定、审议和发布工作。此外,积极与财政部等相关政府部门协调,推动投资性房地产评估指南、以出资为目的的评估指南、森林资源资产评估准则等相关准则项目制定工作的开展。
  (二)参与准则项目研究。委员会委员先后参与的研究项目包括知识产权准则体系框架研究、注册资产评估师引用其他专业报告程序与责任研究等。
  (三)组织和参与准则相关研讨。2006年,由委员会提供支持召开“国际会计准则对资产评估与财务报表影响研讨会”,就国际会计准则对资产评估行业的影响和以财务报告为目的的评估进行探索。2007年,委员会参与了“资产评估准则国际论坛”的相关工作,就准则制定和研究领域的相关问题进行研讨和交流。
  (四)组织和参与准则相关调研活动。2009年4月,委员会组织部分委员赴全国十省市,对《资产评估准则——不动产》等3项准则的实施情况进行调研,为准则的后续修订和制定工作提供参考。此外,还参与了《资产评估准则——业务约定书》、《企业国有资产评估报告指南》等多个准则项目的征求意见调研工作以及相关新准则的可行性调研工作。
  (五)积极开展准则领域的国际交流。在国际评估准则委员会相关准则征求意见过程中,准则技术委员会积极组织研究并进行意见反馈,在国际评估界发出来自中国的声音,推动国际评估准则的科学发展。
  
  企业价值评估专业委员会
  
  (一)参加相关研究活动。2006年12月,企业价值评估专业委员会讨论了“收益法运用中折现率的确定”和“评估师收益预测与管理层发展规划的关系”等问题,提出了较好的建议。2007年,对企业价值评估与财务顾问业务关系进行研究,形成了研究报告。
  (二)2008年参与《企业国有资产评估报告指南》起草、征求意见和发布。2009年,支持、参与《金融企业国有资产评估报告指南》起草;参与《企业价值评估指导意见》实施情况调研,研究修订为《资产评估准则——企业价值》。
  (三)2007年参与组织第一期企业价值评估国际研修培训班。2008年协助举办第二期企业价值评估研讨班、首期注册价值分析师(Certified Valuation Analyst,CVA)资格认证培训班。
  (四)2007年5月,委员会邀请美国评估师协会专家保罗来协会就美国企业价值评估中的控股权溢价和少数股权折价等难点和热点问题进行演讲。
  (五)2007年,配合协会其他部门,翻译了美国企业价值评估有关资料。
  
  执业责任鉴定委员会
  
  (一)初步建立一支执业责任鉴定专家队伍。通过执业责任鉴定实践,充分发挥执业责任鉴定委员会各位委员和有关专家的作用,积累了一定的工作经验,建立了一支责任鉴定专家队伍。
  (二)具体承办的主要案件:2006年承办了相关法院委托的评估报告责任鉴定案件。2007年重点受理了中纪委、最高人民检察院、福建省评估协会、甘肃省评估协会委托的案件。2008年重点受理了国资委、国家农开办、中央电视台等单位委托的案件。此外,还对深圳公安局、云南评协、贵州评协、宁波评协提出的有关评估报告问题进行了专业论证,提出了论证意见。2009年重点受理了财政部、最高人民检察院等单位移交的涉及评估的案件,进行专业论证和鉴定。
  (三)组织编写执业责任鉴定工作的案例集——《资产评估执业案例》,为注册评估师规范执业提供参考。
  
  金融评估专业委员会
  
  (一)针对资产评估如何防范金融危机,开展了分步、分层次的研究。
  (二)完成了财政部立项课题——《资产评估与金融风险防范》课题报告。
  (三)委员会部分委员赴西班牙、俄罗斯考察金融资产评估问题,并形成考察报告,为金融评估的制度完善提供借鉴。
  (四)参与资产评估相关准则的制订工作,针对金融领域的有关专业问题进行论证。
  (五)与财政部金融司、银监会、证监会、保监会等相关监管部门及工商银行、中国人保等相关金融机构建立沟通交流平台。
  
  女评估师工作委员会
  
  (一)组织开展资产评估行业“巾帼建功”活动。中评协于2008年7月评选一批全国资产评估行业“巾帼文明岗”和“巾帼建功标兵”,33家评估机构和34名女评估师分别获得评估行业“巾帼文明岗”和“巾帼建功标兵”称号。2008年11月,中国资产评估协会召开大会隆重表彰2008资产评估行业巾帼文明岗和巾帼建功标兵。
  (二)充分调动女评估师的积极性,关心女评估师的成长。中评协向全国妇联推荐刘公勤、孙月焕、张美灵、王大云4位女评估师参加“全国优秀创业女性”活动的评选,均获“全国优秀创业女性”称号。
  (三)针对女评估师的特点积极开展活动,提高女评估师的凝聚力。2008年在“三八”节前夕举办资产评估行业在京女评估师题为“相约评估、放飞美丽、展示风采”的活动,提升女评估师队伍整体素质。
  
  申诉委员会
  
  (一)发布《注册资产评估师和资产评估机构申诉管理办法》。制定《申诉管理办法》,体现了协会服务与监督并重,寓管理于服务之中的工作定位,维护协会会员的合法权益,反映会员的合理意见和要求,为会员提供申诉渠道和服务。
  (二)召开申诉听证会。2008年对提出申诉的3家资产评估公司和注册资产评估师进行听证,这也是中评协发布《注册资产评估师和资产评估机构申诉管理办法》以来首次召开的听证会。
  (三)做好有关申诉工作的宣传。在《中国资产评估》刊物上刊登有关申诉工作的宣传稿,在中评协网站上发布申诉的有关规定,宣传中评协申诉委员会工作情况,扩大申诉工作的影响面。
  
  维权委员会
  
  (一)了解会员维权需求。通过多种渠道了解会员在维权方面的需求以及对协会维权工作的意见和建议,研究维权的具体措施和办法。
  (二)对维权相关问题进行了研究。通过召开维权委员会会议等方式,对维权委员会的定位以及行业维权工作的重点;如何解决行业中存在的压价竞争、商业贿赂;如何代表行业进行对外维权,改善执业的外部环境等进行了研究。
  (三)在中评协网站开设维权栏目。登载《公司法》和《证券法》等相关法律、法规中有关评估师法律责任的规定;注册资产评估师执业与风险防范;地方协会及相关行业协会典型维权案例等内容。
  
  惩戒委员会
  
  (一)对政府有关部门批转和移交的专项案件进行审议并作出处理决定。2005年10月,对国务院第449期《专报信息》反映的虚假评估造成资产管理公司不良资产处置中国有资产流失问题所涉及的会计师事务所及签字评估师违规事实进行审议。2006年3月,对审计署移送的有关问题涉及的评估机构及签字评估师的违规事实进行审议。2006年12月,对国资委产权局移送的相关机构及签字评估师存在的违规问题进行审议。针对以上案件,依据行业自律管理办法均对相关评估师及评估机构作出了相应的自律惩戒决定。
  (二)审议资产评估行业自律管理办法。对中评协秘书处起草的《中国资产评估协会惩戒委员会工作细则》、《资产评估执业质量自律检查办法》、《资产评估行业谈话提醒办法》、《资产评估业务信息报备管理办法》进行审议,并提出具体的修改意见。
  (三)审议资产评估行业自律检查发现的违规问题,并对存在违规问题的机构和签字评估师作出自律惩戒决定。惩戒委员会对中评协秘书处提交的2007年和2008年自律检查发现的违规问题进行了认真审议,依据行业自律管理办法的有关规定,共对7家机构、3家分支机构和17名评估师作出了自律惩戒。
  (四)审议投诉举报案件并作出处理决定。对中评协秘书处受理并提交的投诉举报案件材料进行审议,并依据行业自律管理办法的有关规定,对1家分支机构和两名评估师作出了自律惩戒。
  (五)参与年度特别团体会员执业质量自律检查准备工作。惩戒委员会部分委员在中评协举办的特别团体会员执业质量检查人员培训班上,对检查底稿的使用和编制进行了详细讲解,为检查人员正确理解和填制底稿以及检查工作的顺利开展做好基本的保障性工作。
  (六)参与年度资产评估执业质量检查案例集的编审工作。检查案例集已汇编成册,供行业内部使用。
  (七)配合财政部等部门核查专项案件。2008年惩戒委员会部分委员积极配合财政部等有关政府部门,分别赴哈尔滨、河南、湖南等地参加3个专项案件的实地核查工作,并根据核查情况草拟专项调查报告。
  
  教育培训委员会
  
  (一)开展对注册资产评估师教育培训需求调研工作,通过调查问卷、座谈会等多种形式了解注册资产评估师对后续教育培训的需求;对已有教材进行梳理,着手研究后续教育培训教材的整体建设规划;协调学科建设院校资源,通过召开学科院校负责人会议,对资产评估研究课题进行探讨,协调各院校资源优势,发挥各院校潜力。
  (二)2007年,委员会针对资产评估行业后续教育的实际情况,结合对后续教育的调研分析,对后续教育培训制度进行修订,使后续教育制度化、规范化、体系化;配合行业人才培养的要求,支持举办了“资产评估高级研修班”、“企业价值评估国际研修班”。
  (三)2008年委员会积极配合协会培训部开展新评估准则的培训工作,通过远程教育、培训班、研讨班等多种方式,对行业评估师进行了培训。2008年委员会还参与准则的师资培训、远程培训、西部准则培训及各地方协会组织的准则培训十几班次。
  (四)积极参加学科院校和本科院校建设,加强与院校的联系。2008年,参加了在内蒙锡林浩特举行的评估行业后备人才培养研讨会,对本科教育谏言献策;参与本科院校教学实践基地建设,设立6个首批“全国资产评估教学实践基地”。教育培训委员会还积极支持本科院校教材体系的建设,对大纲、教材内容提出具体咨询意见。另外,教育培训委员会的委员还主持或参与协会及有关部委下达的多项研究课题。
  
  注册管理委员会
  
  (一)选择重点省份对注册资产评估师注册管理办法执行情况,以及资产评估机构管理工作开展情况进行了调研。各位委员积极配合,对贵州、浙江、广东、北京、山西等地资产评估行业的现状进行深入调研,为推进注册管理工作提供了宝贵的第一手材料。
  (二)认真分析研究,提出政策参考。配合财政部做好资产评估机构过渡期及后续管理工作,在调查研究的基础上分析了资产评估机构过渡期工作的难点、重点,并为推动资产评估机构专营、注册资产评估师“专职”工作提出科学解决方案。
  (三)对资产评估机构内部治理问题进行初步统计分析,形成分析报告。初步了解资产评估行业机构内部治理的现状,为今后制定资产评估机构内部治理指南提供科学依据。
  (四)注重服务,保证资产评估机构和人员平稳过渡。结合各地实际情况,及时对资产评估机构过渡期配套政策的执行情况进行追踪、观察、分析,重点注意关键环节,就随时可能发生问题的环节提出相应解决方案,引导各地交流经验,做好资产评估机构过渡期有关工作。
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