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小镇，最早特指驻兵镇守的州郡中之较小者。《南齐书·柳世隆传》中提到：“东下之师，久承声闻。郢州小镇，自守而已。”后来，小镇又衍生为县以下人口较集中而有商业活动的居民点。特色小镇是什么？它“非镇非区”，不是单指行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按照“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，聚焦新兴产业，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。