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食品安全关系着每个公民的身体健康和切身利益。因此，食品安全也成了当前社会各界绕不开的话题。近年来，我国食品安全事件频发，如劣质奶粉、毛发酱油、瘦肉精、 毒大米等等。“问题食品”之多、涉及面之广，使人们谈“食”色变。
1月27日，中国工程院重大咨询研究项目“中国食品安全现状、问题及对策战略研究”发布项目成果，对我国食品安全状况从形势分析、问题剖析、国际经验借鉴以及战略构想与对策建议四个方面进行了深入剖析。
中国工程院于2012年设立了“中国食品安全现状、问题及对策战略研究”重大咨询研究项目，由时任中国工程院副院长旭日干院士、庞国芳院士牵头，近20位环境、食品工业和农业等领域的院士和300多位专家参与研究。
食品质量向好提升
随着经济的发展和人们生活水平的提高，人们对食物的要求已从吃得饱到吃得好、吃得营养健康和安全。确保舌尖上的安全的前提是需要食品安全。
项目执行副组长、中国工程院院士庞国芳说，食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。
中国工程院“中国食品安全现状、问题及对策战略研究”项目组通过对我国食用农产品、加工食品及市售水果蔬菜进行监测，发现近年来检测数据向好质量提升。
2009年至2013年我国蔬菜、水果、畜禽、水产品质量安全合格率分别在96%、95%、99%和94%以上，总体保持较高水平。2009至2012年我国加工食品监督抽查合格率从91.1%上升至95.6%，质量安全水平逐年提高。其中，肉制品抽检合格率由2009年的92%升至2012年的97.5%。乳制品2010—2012年抽检合格率连续3年保持在98%以上。2012年至2014年项目组在对我国31个省会城市和直辖市的市售水果蔬菜农药残留监测结果显示，水果和蔬菜合格率分别超过了98%和96%。
食品安全水平的不断提高得益于各方面共同的努力。项目组表示，近年来，随着《食品安全法》的颁布、实施和修订，以及国务院食品安全委员会、国家食品安全风险评估中心、国家食品药品监督管理总局等机构的成立，我国实施了一系列旨在保障食品安全的行动计划，逐步建立了较为完善的食品安全保障体系。
庞国芳表示，“我国建立了食品安全法律法规体系，食品安全标准体系初步形成，食品安全监管改变了九龙治水格局，有效向集中化转变，食品安全监测能力显著提升，风险评估和风险交流已经实现了良好开局。”
与此同时，食品工业发展成为我国第一大制造业，20年连续两位数以上的增幅。2014年食品工业总产值突破1.8万亿美元，占全球25%左右，成为世界上第一大食品加工制造国。
食品安全风险隐患依然严峻
“虽然我国食品安全水平在不断提升，但食品安全风险隐患依然严峻，食品安全事件呈高发态势。”庞国芳说。
具体而言，2011—2013年在加工和流通领域三年侦破各类食品安全事件共计49500多起，在“打击食品犯罪保卫餐桌安全”专项行动中全国各地共侦破各类食品安全犯罪案件：2011年5200余起，2012年12300余起，2013年32000余起。这一数据表明，一方面食品安全整治力度很大，成效显著；另一方也说明食品安全问题多发频发、形势严峻。
在国际上，2009—2013年欧盟食品饲料预警系统RASFF通报我国食品安全问题处于增加状态。具体表现在我国出口到美国、欧洲、日本和韩国30类12457批问题食品统计显示，在144个国家和地区中我国连续五年居被通报之首。2014年消费者调查显示，消费者高度关注食品安全，但总体满意度不高。
庞国芳表示，我国除了食品质量安全方面的隐忧，还面临食品营养缺乏和过剩双重的挑战。欠发达地区儿童成长发育迟缓，缺铁性贫血和营养不良状况依然没有得到彻底解决；另一方面营养失衡所造成的慢性代谢疾病出现高发态势，比如高血压、肥胖病、糖尿病等慢性病。
总结起来，我国目前凸显四类食品安全风险。第一，病原微生物污染是造成食品中毒死亡的主要原因。因此，病原微生物污染防控是食品安全的刚性需求；第二，农兽药滥用是当前食品安全源头污染的主要来源；第三，重金属、真菌毒素等污染物构成粮食食品安全长远隐患。其中，粮食重金属污染物主要为镉、砷、铅和汞，而重金属超标率较高的粮食区域在南方和西南省区；第四，非法添加、掺杂使假和欺诈仍是我国现阶段突出的食品安全问题。
食品安全隐患的主要来源
“食品安全隐患的首要根源在于农产品产地环境污染严重。目前，我国有三分之一以上的河段受到污染，90%以上的城市水域污染严重，90%的地下水遭受不同程度的污染；在耕地污染方面，全国土壤总超标率为16.1%，其中中度和重度污染占2.9%，且污灌区不断增加；农业面源污染也形势严峻。”庞国芳说，食品安全问题的其他原因还有食品工业基础薄弱，“小、散、乱、低”占80%以上，增加了监管难度；科技支撑发展滞后，社会共治格局尚未形成等。
项目组对我国食品安全趋势进行了研判：未来10—20年，我国经济社会战略转型对食品安全影响深远。随着法律和监管体系日益完善，违法生产经营引起的食品安全问题将得到有效遏制，但是环境污染对食品安全的影响将长期存在，因为毕竟环境治理是一个长期性、综合性和反复性的过程。区域不平衡、城镇化发展、产业融合加快和社会分工进一步细化，将加大食品产销分离带来的风险，而城乡二元经济结构将促使农村成为食品安全事件高发区。
食品安全问题须综合治理
庞国芳表示，未来10—20年，疫情疫病传播和突发性致病菌污染造成的食源性疾病和来自种植养殖业滥用药物以及环境污染造成的化学性污染，将成为我国食品安全问题的主要特征。当我国发展到美国21世纪初的经济水平时，食源性疾病、营养安全和生物恐怖主义可能构成食品安全的长远威胁。
针对如何推进我国食品安全问题综合治理，项目组提出建议，以不断提高发现能力、促进监管前移、落实预防为主的持续发展战略为总目标，制定国家食品安全中长期战略规划和发展路线图，并实施国家食品安全重大科技专项，提高食品安全技术创新能力，制定食品安全风险基础监测计划，建立相关监测预警网络，将我国食品营养与民众健康水平，列入我国中长期发展纲要，并编制2016—2025年行动计划；加强食品安全道德建设，重塑“食品工业是道德产业”的崇高形象。
1月27日，中国工程院重大咨询研究项目“中国食品安全现状、问题及对策战略研究”发布项目成果，对我国食品安全状况从形势分析、问题剖析、国际经验借鉴以及战略构想与对策建议四个方面进行了深入剖析。
中国工程院于2012年设立了“中国食品安全现状、问题及对策战略研究”重大咨询研究项目，由时任中国工程院副院长旭日干院士、庞国芳院士牵头，近20位环境、食品工业和农业等领域的院士和300多位专家参与研究。
食品质量向好提升
随着经济的发展和人们生活水平的提高，人们对食物的要求已从吃得饱到吃得好、吃得营养健康和安全。确保舌尖上的安全的前提是需要食品安全。
项目执行副组长、中国工程院院士庞国芳说，食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。
中国工程院“中国食品安全现状、问题及对策战略研究”项目组通过对我国食用农产品、加工食品及市售水果蔬菜进行监测，发现近年来检测数据向好质量提升。
2009年至2013年我国蔬菜、水果、畜禽、水产品质量安全合格率分别在96%、95%、99%和94%以上，总体保持较高水平。2009至2012年我国加工食品监督抽查合格率从91.1%上升至95.6%，质量安全水平逐年提高。其中，肉制品抽检合格率由2009年的92%升至2012年的97.5%。乳制品2010—2012年抽检合格率连续3年保持在98%以上。2012年至2014年项目组在对我国31个省会城市和直辖市的市售水果蔬菜农药残留监测结果显示，水果和蔬菜合格率分别超过了98%和96%。
食品安全水平的不断提高得益于各方面共同的努力。项目组表示，近年来，随着《食品安全法》的颁布、实施和修订，以及国务院食品安全委员会、国家食品安全风险评估中心、国家食品药品监督管理总局等机构的成立，我国实施了一系列旨在保障食品安全的行动计划，逐步建立了较为完善的食品安全保障体系。
庞国芳表示，“我国建立了食品安全法律法规体系，食品安全标准体系初步形成，食品安全监管改变了九龙治水格局，有效向集中化转变，食品安全监测能力显著提升，风险评估和风险交流已经实现了良好开局。”
与此同时，食品工业发展成为我国第一大制造业，20年连续两位数以上的增幅。2014年食品工业总产值突破1.8万亿美元，占全球25%左右，成为世界上第一大食品加工制造国。
食品安全风险隐患依然严峻
“虽然我国食品安全水平在不断提升，但食品安全风险隐患依然严峻，食品安全事件呈高发态势。”庞国芳说。
具体而言，2011—2013年在加工和流通领域三年侦破各类食品安全事件共计49500多起，在“打击食品犯罪保卫餐桌安全”专项行动中全国各地共侦破各类食品安全犯罪案件：2011年5200余起，2012年12300余起，2013年32000余起。这一数据表明，一方面食品安全整治力度很大，成效显著；另一方也说明食品安全问题多发频发、形势严峻。
在国际上，2009—2013年欧盟食品饲料预警系统RASFF通报我国食品安全问题处于增加状态。具体表现在我国出口到美国、欧洲、日本和韩国30类12457批问题食品统计显示，在144个国家和地区中我国连续五年居被通报之首。2014年消费者调查显示，消费者高度关注食品安全，但总体满意度不高。
庞国芳表示，我国除了食品质量安全方面的隐忧，还面临食品营养缺乏和过剩双重的挑战。欠发达地区儿童成长发育迟缓，缺铁性贫血和营养不良状况依然没有得到彻底解决；另一方面营养失衡所造成的慢性代谢疾病出现高发态势，比如高血压、肥胖病、糖尿病等慢性病。
总结起来，我国目前凸显四类食品安全风险。第一，病原微生物污染是造成食品中毒死亡的主要原因。因此，病原微生物污染防控是食品安全的刚性需求；第二，农兽药滥用是当前食品安全源头污染的主要来源；第三，重金属、真菌毒素等污染物构成粮食食品安全长远隐患。其中，粮食重金属污染物主要为镉、砷、铅和汞，而重金属超标率较高的粮食区域在南方和西南省区；第四，非法添加、掺杂使假和欺诈仍是我国现阶段突出的食品安全问题。
食品安全隐患的主要来源
“食品安全隐患的首要根源在于农产品产地环境污染严重。目前，我国有三分之一以上的河段受到污染，90%以上的城市水域污染严重，90%的地下水遭受不同程度的污染；在耕地污染方面，全国土壤总超标率为16.1%，其中中度和重度污染占2.9%，且污灌区不断增加；农业面源污染也形势严峻。”庞国芳说，食品安全问题的其他原因还有食品工业基础薄弱，“小、散、乱、低”占80%以上，增加了监管难度；科技支撑发展滞后，社会共治格局尚未形成等。
项目组对我国食品安全趋势进行了研判：未来10—20年，我国经济社会战略转型对食品安全影响深远。随着法律和监管体系日益完善，违法生产经营引起的食品安全问题将得到有效遏制，但是环境污染对食品安全的影响将长期存在，因为毕竟环境治理是一个长期性、综合性和反复性的过程。区域不平衡、城镇化发展、产业融合加快和社会分工进一步细化，将加大食品产销分离带来的风险，而城乡二元经济结构将促使农村成为食品安全事件高发区。
食品安全问题须综合治理
庞国芳表示，未来10—20年，疫情疫病传播和突发性致病菌污染造成的食源性疾病和来自种植养殖业滥用药物以及环境污染造成的化学性污染，将成为我国食品安全问题的主要特征。当我国发展到美国21世纪初的经济水平时，食源性疾病、营养安全和生物恐怖主义可能构成食品安全的长远威胁。
针对如何推进我国食品安全问题综合治理，项目组提出建议，以不断提高发现能力、促进监管前移、落实预防为主的持续发展战略为总目标，制定国家食品安全中长期战略规划和发展路线图，并实施国家食品安全重大科技专项，提高食品安全技术创新能力，制定食品安全风险基础监测计划，建立相关监测预警网络，将我国食品营养与民众健康水平，列入我国中长期发展纲要，并编制2016—2025年行动计划；加强食品安全道德建设，重塑“食品工业是道德产业”的崇高形象。