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良好的社区公共生活是国际大都市必不可少的社会微观基础，它为城市高级劳动力创造良好的工作与生活环境，因此是城市提升能级的途径之一。国际大都市的城市治理实践表明，建立除政府与市场之外的社会公共领域，采用有别于传统的“统治”的治理方法，有利于促进城市社会和谐，这同时也提供城市高级人才良好的居住环境与工作条件的重要方式。上海在向国际大都市发展过程中，面临着人口数量巨大、人口老龄化问题、社区人员异质化加强等问题，为此，上海必须切实转变政府职能，提高城市公民意识，改善社区的管理与组织工作，完善地方财政制度，这样才能不