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摘 要 本文从思想认识程度和制度建设完善情况的角度研究了孝感地区基层组织班子建设、作风建设、制度建设等方面的问题，结合调查数据分析得出只有不断提高党员素质和能力、增进干群和党群关系、提高民主意识才能推进新农村文化建设。
关键词 农村 基层组织 新农村 文化建设
中图分类号：D229 文献标识码：A
一、基层组织建设对农村文化建设的意义
党中央对农村基层党组织建设历来十分重视，提出了“全面开展城乡社区建设、积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明详和的社会生活共同体”的要求。近年来，湖北省委和省委组织部也高度重视基层党的建设，坚持以改革创新精神推进基层党的建设，抓基层党的建设的思路清晰，重点明确，贴近基层，贴近实际，推进基层党的建设的各项部署及时、正确、有效，平时工作指导到位，注重抓好落实，有效解决了基层党的建设中的大量难点、热点问题，为基层群众办了大量实事、好事，扎实提高了基层党的建设整体水平，受到基层党组织和党员的拥护及好评。
孝感市也在不断改进农村党组织的设置方式和活动方式，逐步形成适应统筹城乡发展的组织格局。积极探索在产业链上、在专业协会中建立党组织和按照产业类别划分党小组的模式，调整和优化农村基层党组织设置方式。同时，加强对设立在产业链和专业协会中的党组织的管理和引导，对其党组织负责人加强党务知识培训，促使正确发挥作用，防止成为无人管的“真空地带”，或是不按党章办事的“特殊支部”。
二、孝感农村基层组织建设现况及分析
问卷调查是湖北省“万名干部进万村入万户”活动的重要组成部分，每个工作组在所负责地域内走访所有农户的基础上，采取直接入户访问的形式进行调查，随机等距抽取50户填写调查问卷。共回收44109份问卷，占农户的4.74%，调查样本具有相当高的代表性。
在孝感市总共抽取的44109个样本中，认为当地党组织和党员发挥先进性作用状况好的占样本总数的46.5%；一般的占45.7%；差的占3.1%。认为基层组织有阵地、功能完备，综合利用好的占样本总数的39.9%；有阵地、但功能不完备、面积在120平方米以下的占样本总数的51.7%；没有阵地的占8.4%。所在村村民自治状况好的占样本总数的46.1%；一般占样本总数的48.6%；差的占2.8%。认为所在村党员干部廉洁自律好的占样本总数的54.9%；一般的占37%；差的占2.1%。
由数据分析可得，农村基层组织建设面临的问题和困难，既有主观原因，也有客观原因，主要表现在以下几个方面：
（一）思想认识有待进一步加强。
随着市场经济的运行，受到整个社会氛围的影响，各级政府制定的农村考评机制不健全、不完善、甚至很片面。考评中重经济环节，这对基层党员干部，尤其是在农村党员中没能树立正确的政绩观，没能牢记为人民服务的宗旨有很大影响。他们盲目的认为只要把经济搞上去了，就会得到人民的拥护、上级的褒奖，于是心里便只有经济，没有党建，再就是对党建知识不熟悉、不了解，所以部分基层党组织着存在“重经济轻党建”思想认识不到位的状况。没有认识到农村改革发展新形势对农村基层组织设置已经提出了新要求。
（二）制度建设有待进一步完善。
在不断的探索过程中各地农村党建工作都建立了相应的制度，如三会一课制度、民主选举、民主临督、民主理财、民主管理等制度。但在硬件设施、管理制度、考核机制、活动开展、服务范围延伸等方面，仍然存在薄弱环节、流于形式。一方面远程教育的内容单调，不切合农村实际；另一方面由于各村流动党员数较多，加上普通党员年龄偏大，文化存在 差异，集中教育学习只能是形式，因而有些村党员活动室虽然建起来了，但很少开展活动。
三、加强农村基层组织建设力，充分发挥堡垒作用
（一）加强班子建设，提高党员素质和能力。
当前部分基层组织干部的精神状态、思想观念、素质能力、知识水平、工作方式等与当前农村建设的发展形势不太相称，亟需提高。乡镇党委除有组织地安排村干部参加县级层面的培训外，还应该根据村干部的实际需要，开展与实际工作紧密结合的党务管理、政策法规、文化素养、生产技术、宣传教育、群众工作等相关培训，采取专题讲座、成功经验介绍、专题研讨、现场教学等形式，切实提高村干部的各项素质和能力，发挥领导班子的领导核心作用。
（二）加强作风建设，增进干群和党群关系。
一是加强思想作风建设。强化理想信念教育，增强党的宗旨意识教育，树立立党为公、执政为民的理念，巩固党在农村的执政基础。二是改进工作作风。坚持群众路线，深入群众，关心群众的生产生活，坚持村务公开和党务公开，把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，提高为民服务的质量。三是加强领导作风建设。多与群众沟通，倾听群众的意见，广开言路，广纳善言，重视党员和群众的民主政治权利，增进干群党群关系。四是加强制度建设。使各项制度真正得到有效贯彻落实。
（三）加强制度建设，提高民主意识。
加强村民自治组织自身建设，自觉参与村级民主管理，提高民主认识；注意总结经验，搞好典型示范，积极转变工作观念，提高思想认识，正确处理好基层组织与基层群众之间的关系，改进工作方式、方法，以制度化、公开化的工作流程，树立基层组织的权威性和公正性，让基层群众们真心实意的信赖和依靠基层组织。□
（作者单位：湖北职业技术学院）
参考文献：
[1]中国共产党第十七届中央委员会：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，《求是》2010年第21期。
[2]孙雪：《论新农村建设中的文化建设》，《经济研究导刊》2008年第1期。
关键词 农村 基层组织 新农村 文化建设
中图分类号：D229 文献标识码：A
一、基层组织建设对农村文化建设的意义
党中央对农村基层党组织建设历来十分重视，提出了“全面开展城乡社区建设、积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明详和的社会生活共同体”的要求。近年来，湖北省委和省委组织部也高度重视基层党的建设，坚持以改革创新精神推进基层党的建设，抓基层党的建设的思路清晰，重点明确，贴近基层，贴近实际，推进基层党的建设的各项部署及时、正确、有效，平时工作指导到位，注重抓好落实，有效解决了基层党的建设中的大量难点、热点问题，为基层群众办了大量实事、好事，扎实提高了基层党的建设整体水平，受到基层党组织和党员的拥护及好评。
孝感市也在不断改进农村党组织的设置方式和活动方式，逐步形成适应统筹城乡发展的组织格局。积极探索在产业链上、在专业协会中建立党组织和按照产业类别划分党小组的模式，调整和优化农村基层党组织设置方式。同时，加强对设立在产业链和专业协会中的党组织的管理和引导，对其党组织负责人加强党务知识培训，促使正确发挥作用，防止成为无人管的“真空地带”，或是不按党章办事的“特殊支部”。
二、孝感农村基层组织建设现况及分析
问卷调查是湖北省“万名干部进万村入万户”活动的重要组成部分，每个工作组在所负责地域内走访所有农户的基础上，采取直接入户访问的形式进行调查，随机等距抽取50户填写调查问卷。共回收44109份问卷，占农户的4.74%，调查样本具有相当高的代表性。
在孝感市总共抽取的44109个样本中，认为当地党组织和党员发挥先进性作用状况好的占样本总数的46.5%；一般的占45.7%；差的占3.1%。认为基层组织有阵地、功能完备，综合利用好的占样本总数的39.9%；有阵地、但功能不完备、面积在120平方米以下的占样本总数的51.7%；没有阵地的占8.4%。所在村村民自治状况好的占样本总数的46.1%；一般占样本总数的48.6%；差的占2.8%。认为所在村党员干部廉洁自律好的占样本总数的54.9%；一般的占37%；差的占2.1%。
由数据分析可得，农村基层组织建设面临的问题和困难，既有主观原因，也有客观原因，主要表现在以下几个方面：
（一）思想认识有待进一步加强。
随着市场经济的运行，受到整个社会氛围的影响，各级政府制定的农村考评机制不健全、不完善、甚至很片面。考评中重经济环节，这对基层党员干部，尤其是在农村党员中没能树立正确的政绩观，没能牢记为人民服务的宗旨有很大影响。他们盲目的认为只要把经济搞上去了，就会得到人民的拥护、上级的褒奖，于是心里便只有经济，没有党建，再就是对党建知识不熟悉、不了解，所以部分基层党组织着存在“重经济轻党建”思想认识不到位的状况。没有认识到农村改革发展新形势对农村基层组织设置已经提出了新要求。
（二）制度建设有待进一步完善。
在不断的探索过程中各地农村党建工作都建立了相应的制度，如三会一课制度、民主选举、民主临督、民主理财、民主管理等制度。但在硬件设施、管理制度、考核机制、活动开展、服务范围延伸等方面，仍然存在薄弱环节、流于形式。一方面远程教育的内容单调，不切合农村实际；另一方面由于各村流动党员数较多，加上普通党员年龄偏大，文化存在 差异，集中教育学习只能是形式，因而有些村党员活动室虽然建起来了，但很少开展活动。
三、加强农村基层组织建设力，充分发挥堡垒作用
（一）加强班子建设，提高党员素质和能力。
当前部分基层组织干部的精神状态、思想观念、素质能力、知识水平、工作方式等与当前农村建设的发展形势不太相称，亟需提高。乡镇党委除有组织地安排村干部参加县级层面的培训外，还应该根据村干部的实际需要，开展与实际工作紧密结合的党务管理、政策法规、文化素养、生产技术、宣传教育、群众工作等相关培训，采取专题讲座、成功经验介绍、专题研讨、现场教学等形式，切实提高村干部的各项素质和能力，发挥领导班子的领导核心作用。
（二）加强作风建设，增进干群和党群关系。
一是加强思想作风建设。强化理想信念教育，增强党的宗旨意识教育，树立立党为公、执政为民的理念，巩固党在农村的执政基础。二是改进工作作风。坚持群众路线，深入群众，关心群众的生产生活，坚持村务公开和党务公开，把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，提高为民服务的质量。三是加强领导作风建设。多与群众沟通，倾听群众的意见，广开言路，广纳善言，重视党员和群众的民主政治权利，增进干群党群关系。四是加强制度建设。使各项制度真正得到有效贯彻落实。
（三）加强制度建设，提高民主意识。
加强村民自治组织自身建设，自觉参与村级民主管理，提高民主认识；注意总结经验，搞好典型示范，积极转变工作观念，提高思想认识，正确处理好基层组织与基层群众之间的关系，改进工作方式、方法，以制度化、公开化的工作流程，树立基层组织的权威性和公正性，让基层群众们真心实意的信赖和依靠基层组织。□
（作者单位：湖北职业技术学院）
参考文献：
[1]中国共产党第十七届中央委员会：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，《求是》2010年第21期。
[2]孙雪：《论新农村建设中的文化建设》，《经济研究导刊》2008年第1期。