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落实新型城镇化城市建设的新理念,完善规划编制与建设实施的衔接统筹,尝试提出"城市建设纲要"的新规划类型。通过分析国内城市建设存在的主要问题,借鉴国内外面向实施的规划编制经验,认为城市建设纲要的核心价值应体现在强调理念性,回归"以人为本"的价值取向;强调结构性,聚焦发展机遇的空间骨架;强调整体性,加强多要素的整合统筹;强调行动性,构建"目标——行动——项目"的实施路径。在此基础上,结合宁波城市建设纲要的工作实践,探索此类规划的技术路线和工作方法。