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“黄金卖出萝卜价”，这是中国稀土业内长期流传的一句戏言，却凸显了稀土的尴尬处境，“有量无价”的现状成为了中国稀土的“阿格琉斯之踵”。年届90岁高龄的中国“稀土之父”徐光宪曾扼腕表示：“中国的稀土事业没有搞好。”
从年初至今，国务院对稀土行业给予了13次批示，以解决中国稀土存在的弊端。9月17日至18日，国家工信部部长李毅中还前往中国稀土重要产地——赣南进行调研，并强调，要切实保护和利用好稀土等战略性资源，促进稀土产业健康有序发展。
一个目前产值不到400亿元的矿业，屡次被中央“点名”，稀土的关注度不断升温。与此同时，一种中国政府在稀土资源的整治问题上面临“内忧外患”的说法也甚嚣尘上：商务部的出口配额的减少，发达国家为此大做文章，使中国稀土业“很受伤”。加强内在稀土治理
中国稀土为什么会卖出萝卜价?在过去10多年里，由于政策重视不够，无序的开采与冶炼，导致稀土产能严重过剩，稀土卖出萝卜价也不足为奇。
美国能源政策分析家Marc Humphries在7月份向美国国会提交的《稀土元素：全球供应链条》一文中展示了这样一组数据：2009年，中国稀土储量为3600万吨，占世界36％；产量为12万吨，占世界产量的97％。同时，美国2009年的稀土储量为1300万吨，占世界13％，产量为0；俄罗斯储量为1900万吨，占世界19％，产量为0；澳大利亚储量为540万吨，产量为0；印度储量为310万吨，占世界3％，产量为0.27万吨，占世界2％。
这些数字表明，中国并不是“独享”稀土矿产。而在“0”背后这样的事实，由于中国稀土潮水般的资源、萝卜式的价格，使美国、澳大利亚、加拿大等部分拥有稀土资源的国家，限制或停止开发本国的稀土开采，转而从中国进口。据其他媒体报道称，资源贫乏的日本在中国获得大量稀土后用于“填海”拓地。
为从源头上控制稀土矿产品开采总量，国土资源部在2009年便明确提出“暂停受理稀土矿业权的申请”，但供大于求的局面始终没有改变：2009年中国的稀土产量在15万吨左右，远远超过市场所需的10万吨。当年全球稀土市场中的90％产于中国，但价格还是回落到2007年的低位水平。
不久前，国土资源部还召开全国稀土等矿产开发秩序专项整治行动视频会议，提出将于今年11月前组织开展一次勘查、开采秩序专项整治行动，对稀土等矿产违法违规和乱采滥挖行为进行集中打击。
此外，工信部也制订了《稀土工业发展规划修订稿》，集中治理国内分散的稀土资源，包钢稀土、中国五矿、江西铜业被列为国家整合稀土行业的三家龙头企业。这三大阵营的整合将直指向中国稀土“重心”所处的北、南、西三个方向：北方以轻稀土为主，主要集中在内蒙古包头市白云鄂博铁矿，属伴生矿。南方以重稀土为主，较为分散，分布在江西、湖南、广东等地。另外，西部稀土以氟炭铈矿为主，主要集中在四川。
中国稀土学会秘书长林志会表示：“不论是从中国稀土资源的储量，以及稀土元素对中国未来发展的重要性来看，中国政府对稀土领域的整治都不要放松。
但如何协调各方的利益，似乎是个难题。
“稀土保护是一个系统工程，虽然宏观上有工信部和国土资源部的计划，但企业和地方政府在利益驱动下缺乏执行力。”中国稀土学会副秘书长张安文曾对记者表示了担忧。
记者了解到，中国稀土行业管理涉及国土资源部、国家发改委、工信部、商务部以及各大中央企业、各级地方政府、民企、非法开采的矿主，这些关系错综复杂，当中利益很难协调。中央政府的一系列“重拳”是否能起到修炼稀土“内功”的目的还是个未知数，而如何协调这错综复杂的利益关系似乎成了“解题”的第一步。
出口配额惹纷争
为限制稀土出口产量，商务部每年都向国内稀土企业下达贸易出口配额，公开的数据显示，2010年的出口配额为30258吨，比2009年的50145吨下降了约35％。对此，国内许多稀土企业抱怨经营困难。
据记者了解，在往年，虽然很多稀土分离企业没有出口资质，但也可以买到配额，再弄到一些国外订单，联合有资质的企业“混着”出口。虽然国家禁止上述做法，但“配额买卖”早已在稀土行业横行数年。今年出口配额大幅下降，打了许多稀土企业措手不及。
“在今年国家拟定稀土出口配额时，也是以稀土的生产指令以及实际需求为依据。所以，出口配额的下降不应该是企业出现经营困境的主要原因。”五矿稀土研究院有限公司总经理廖春生分析说，部分稀土分离企业在去年或者往年接了很多的外单，而令这些企业没有预料到的是，商务部今年突然大幅度紧缩出口，而这些分离企业根据以前的外单预定了不少原料订单，从而造成了目前预算上的困难。
出口量减少的链条，极大牵动了西方国家的神经。
今年8月初，在首届中国稀土峰会上，美国稀土专家杰克·利夫顿就以“今年的稀土出口配额比去年减少了近40％”发难，要求中方给予解释；今年8月底，中日经济高层对话，日方提出“希望稀土占全球产量90％以上的中国放宽出口限制”。甚至美、日等国的企业还表示，要向世界贸易组织提起诉讼，告中国的状。
同时，西方媒体也在混淆舆论视听。9月24日美国《纽约时报》报道称，中国政府已全面禁止对日出口稀土，禁运将持续至本月底。随后，中国商务部新闻处处长陈荣凯表示，“中方未采取任何旨在限制对日本出口稀土的措施。此类报道毫无依据。”
“政府肯定不会因为国际上的压力提高稀土出口配额的，这是国家对稀土发展制定的战略。”江西某稀土企业老总对记者表示。
林志会也和上述人士持有相同的观点。“中国政府通过对稀土行业的整治，稀土的低价位得到回升，但目前的稀土价位仍不及以前美国出口稀土时的价位。那些西方国家凭什么在此时就开始嚷嚷?”林志会表示。
其实，这些国家到也没闲的，也在积极寻求新的稀土矿产。近期，美国莫利矿表示，要重启已经荒废将近20年的加州山口稀土矿，加拿大阿弗龙稀有金属公司准备在加拿大西北部开发新矿，澳大利亚Lynas稀土公司和阿拉弗拉公司准备联合开发新的稀土矿产等。
警惕初级原料变相出口
为了绕开配额，越来越多西方企业陆续把生产转移到中国。继今年6月韩国资源公司与浦项制铁组团入股包头永新稀土公司后，外资的变相出口现象却愈演愈烈。
记者调查发现，国内包括江西，包头许多稀土企业与外资合办工厂=把稀土矿产简单的生产成初级产品再出口，这样就不受中国政府对稀土的出口限制。
同时，中国的法律也存在一些漏洞。在《外商投资稀土行业管理暂行规定》中指出，只包括稀土矿产品范围、稀土冶炼、分离产品范围、稀土深加工及应用产品范围，并没有精细到具体的产品名称。
“这样外资企业就很容易打擦边球。而且这么多年来，外资企业并没有给中国企业带来多少先进技术，即使有也很初级，并非高端的技术。”江西某稀土公司刘先生曾对记者道出缘由。
“其实外资很担心，如果中国企业学会这些高端技术，就等于为自己树立竞争对手，所以并不太愿意在中国投资深加工企业。”国泰君安研究员桑永亮表示。
该如何防止中国稀土变相出口呢?中国科学院战略问题咨询研究中心周城雄博士给出了几点建议：一是应当严格禁止或者限制外资收购中国的资源类企业。二是对于资源性产品的出口应当有效控制。三是对于涉外并购的审查应当适度有效。
从年初至今，国务院对稀土行业给予了13次批示，以解决中国稀土存在的弊端。9月17日至18日，国家工信部部长李毅中还前往中国稀土重要产地——赣南进行调研，并强调，要切实保护和利用好稀土等战略性资源，促进稀土产业健康有序发展。
一个目前产值不到400亿元的矿业，屡次被中央“点名”，稀土的关注度不断升温。与此同时，一种中国政府在稀土资源的整治问题上面临“内忧外患”的说法也甚嚣尘上：商务部的出口配额的减少，发达国家为此大做文章，使中国稀土业“很受伤”。加强内在稀土治理
中国稀土为什么会卖出萝卜价?在过去10多年里，由于政策重视不够，无序的开采与冶炼，导致稀土产能严重过剩，稀土卖出萝卜价也不足为奇。
美国能源政策分析家Marc Humphries在7月份向美国国会提交的《稀土元素：全球供应链条》一文中展示了这样一组数据：2009年，中国稀土储量为3600万吨，占世界36％；产量为12万吨，占世界产量的97％。同时，美国2009年的稀土储量为1300万吨，占世界13％，产量为0；俄罗斯储量为1900万吨，占世界19％，产量为0；澳大利亚储量为540万吨，产量为0；印度储量为310万吨，占世界3％，产量为0.27万吨，占世界2％。
这些数字表明，中国并不是“独享”稀土矿产。而在“0”背后这样的事实，由于中国稀土潮水般的资源、萝卜式的价格，使美国、澳大利亚、加拿大等部分拥有稀土资源的国家，限制或停止开发本国的稀土开采，转而从中国进口。据其他媒体报道称，资源贫乏的日本在中国获得大量稀土后用于“填海”拓地。
为从源头上控制稀土矿产品开采总量，国土资源部在2009年便明确提出“暂停受理稀土矿业权的申请”，但供大于求的局面始终没有改变：2009年中国的稀土产量在15万吨左右，远远超过市场所需的10万吨。当年全球稀土市场中的90％产于中国，但价格还是回落到2007年的低位水平。
不久前，国土资源部还召开全国稀土等矿产开发秩序专项整治行动视频会议，提出将于今年11月前组织开展一次勘查、开采秩序专项整治行动，对稀土等矿产违法违规和乱采滥挖行为进行集中打击。
此外，工信部也制订了《稀土工业发展规划修订稿》，集中治理国内分散的稀土资源，包钢稀土、中国五矿、江西铜业被列为国家整合稀土行业的三家龙头企业。这三大阵营的整合将直指向中国稀土“重心”所处的北、南、西三个方向：北方以轻稀土为主，主要集中在内蒙古包头市白云鄂博铁矿，属伴生矿。南方以重稀土为主，较为分散，分布在江西、湖南、广东等地。另外，西部稀土以氟炭铈矿为主，主要集中在四川。
中国稀土学会秘书长林志会表示：“不论是从中国稀土资源的储量，以及稀土元素对中国未来发展的重要性来看，中国政府对稀土领域的整治都不要放松。
但如何协调各方的利益，似乎是个难题。
“稀土保护是一个系统工程，虽然宏观上有工信部和国土资源部的计划，但企业和地方政府在利益驱动下缺乏执行力。”中国稀土学会副秘书长张安文曾对记者表示了担忧。
记者了解到，中国稀土行业管理涉及国土资源部、国家发改委、工信部、商务部以及各大中央企业、各级地方政府、民企、非法开采的矿主，这些关系错综复杂，当中利益很难协调。中央政府的一系列“重拳”是否能起到修炼稀土“内功”的目的还是个未知数，而如何协调这错综复杂的利益关系似乎成了“解题”的第一步。
出口配额惹纷争
为限制稀土出口产量，商务部每年都向国内稀土企业下达贸易出口配额，公开的数据显示，2010年的出口配额为30258吨，比2009年的50145吨下降了约35％。对此，国内许多稀土企业抱怨经营困难。
据记者了解，在往年，虽然很多稀土分离企业没有出口资质，但也可以买到配额，再弄到一些国外订单，联合有资质的企业“混着”出口。虽然国家禁止上述做法，但“配额买卖”早已在稀土行业横行数年。今年出口配额大幅下降，打了许多稀土企业措手不及。
“在今年国家拟定稀土出口配额时，也是以稀土的生产指令以及实际需求为依据。所以，出口配额的下降不应该是企业出现经营困境的主要原因。”五矿稀土研究院有限公司总经理廖春生分析说，部分稀土分离企业在去年或者往年接了很多的外单，而令这些企业没有预料到的是，商务部今年突然大幅度紧缩出口，而这些分离企业根据以前的外单预定了不少原料订单，从而造成了目前预算上的困难。
出口量减少的链条，极大牵动了西方国家的神经。
今年8月初，在首届中国稀土峰会上，美国稀土专家杰克·利夫顿就以“今年的稀土出口配额比去年减少了近40％”发难，要求中方给予解释；今年8月底，中日经济高层对话，日方提出“希望稀土占全球产量90％以上的中国放宽出口限制”。甚至美、日等国的企业还表示，要向世界贸易组织提起诉讼，告中国的状。
同时，西方媒体也在混淆舆论视听。9月24日美国《纽约时报》报道称，中国政府已全面禁止对日出口稀土，禁运将持续至本月底。随后，中国商务部新闻处处长陈荣凯表示，“中方未采取任何旨在限制对日本出口稀土的措施。此类报道毫无依据。”
“政府肯定不会因为国际上的压力提高稀土出口配额的，这是国家对稀土发展制定的战略。”江西某稀土企业老总对记者表示。
林志会也和上述人士持有相同的观点。“中国政府通过对稀土行业的整治，稀土的低价位得到回升，但目前的稀土价位仍不及以前美国出口稀土时的价位。那些西方国家凭什么在此时就开始嚷嚷?”林志会表示。
其实，这些国家到也没闲的，也在积极寻求新的稀土矿产。近期，美国莫利矿表示，要重启已经荒废将近20年的加州山口稀土矿，加拿大阿弗龙稀有金属公司准备在加拿大西北部开发新矿，澳大利亚Lynas稀土公司和阿拉弗拉公司准备联合开发新的稀土矿产等。
警惕初级原料变相出口
为了绕开配额，越来越多西方企业陆续把生产转移到中国。继今年6月韩国资源公司与浦项制铁组团入股包头永新稀土公司后，外资的变相出口现象却愈演愈烈。
记者调查发现，国内包括江西，包头许多稀土企业与外资合办工厂=把稀土矿产简单的生产成初级产品再出口，这样就不受中国政府对稀土的出口限制。
同时，中国的法律也存在一些漏洞。在《外商投资稀土行业管理暂行规定》中指出，只包括稀土矿产品范围、稀土冶炼、分离产品范围、稀土深加工及应用产品范围，并没有精细到具体的产品名称。
“这样外资企业就很容易打擦边球。而且这么多年来，外资企业并没有给中国企业带来多少先进技术，即使有也很初级，并非高端的技术。”江西某稀土公司刘先生曾对记者道出缘由。
“其实外资很担心，如果中国企业学会这些高端技术，就等于为自己树立竞争对手，所以并不太愿意在中国投资深加工企业。”国泰君安研究员桑永亮表示。
该如何防止中国稀土变相出口呢?中国科学院战略问题咨询研究中心周城雄博士给出了几点建议：一是应当严格禁止或者限制外资收购中国的资源类企业。二是对于资源性产品的出口应当有效控制。三是对于涉外并购的审查应当适度有效。