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<正> 城市国有土地资产的流失,早在改革开放前就普遍存在,只因过去实行高度集中统一的计划经济,财政上实行统收统支,土地无偿划拨使用,国有土地资产收益流失是隐形的。随着城市土地使用制度改革的不断深入,城市土地实行有偿有限期使用,土地资产收益已成为城市政府财政收入的一大来源,为城市基础设施和公共设施的建设提