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【摘 要】 针对中国招标采购现状，阐明从招标文件的标段划分到设立拦标价的重要性，简要论述从工程量清单的灵活运用到现行招标规定给招标人带来的影响。
【关键词】 招标采购；招标文件；评标
【Abstract】 According to the status of China Bidding Procurement，Clear from the tender document Bid-section importance to set up the price bar，Effect of flexibility in the use of paper from the engineering quantity list to the current bidding regulations bring to the tenderee。
【Key words】bidding purchasebidding documentsevaluation of bid
一、编制招标文件的几点体会：
招标的目的就是本着经济合理的原则，采购到满足功能需求，达到质量标准的工程、货物、服务项目；明确招标任务，做好招标计划。招标人应根据相关法律法规及自身特点和需求，确定招标范围和内容、招标组织形式、招标方式、标段划分、投标人资格条件、工期、合同类型、技术与管理条件等。下面以标段划分、招标文件编制等方面举例论述：
1、合理划分标段
在《某矿井主通风机高低压配电柜及PLC控制监测监控系统采购招标文件》里，招標范围中明确了高低压开关柜和PLC控制监测监控系统型号规格，两项内容作为一个标段进行招标。恰恰在所有投标人中，没有将这两种产品均作为主业的企业，导致以高低压配电柜为主业的投标单位需要自行采购PLC控制系统才能完成投标，投标文件对自动化控制系统方案没有具体说明，给签订合同带来不便。因此，在招标前做充分市场调研，对不同类型设备分标段进行招标，既能吸引更多专业化供应商投标，又能保证实施阶段的正常运行。
2、招标前的准备工作要详细周密
在《某矿井巷工程施工招标文件》里，规定采用总价包干方式签订合同，由于井巷工程的不确定性和工期紧等原因，招标图纸没有完成。执行套用定额、竞争费率方式进行报价，但开标后，共有4家投标单位递交投标文件，投标报价相差很近。因此，招标前的准备工作要详细周密，对金额较大的、重大的项目的招标文件进行专家审查程序，确定合理市场价格，设立拦标价。
3、按照中华人民共和国2007版《标准施工招标文件》编制要求，施工类招标文件第五章为“工程量清单”，但对于煤矿井下施工不适宜采用工程量清单方式计价，因为井下施工有诸多不确定性因素，比如巷道的坍塌回填工程、治理突发涌水工程、地压增大或围岩变化造成的施工方式改变等，这些工程无法用工程量清单方式体现，建议对于井下不确定因素较大的工程不适宜采用工程量清单招标，可采用施工图预算定额方式进行，而对于地面建筑施工招标项目则适宜采用工程量清单方式进行招标。
二、开、评标工作的几点体会
1、为了规范评标活动，保证评标的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，国务院七部委联合发布了《评标委员会和评标方法暂行规定》，足以显示评标工作的重要性。在招标各个领域，政府有关部门提供的专家库或者招标代理机构的专家库内有很多专家经过各种会议已经相互认识，或许在某个招标采购过程中，某评标委员会成员出于感情因素偏袒某投标人，就会导致不公平招标，损害招标人和其他投标人的利益。为了减少这种情况发生，采取评标委员会专家与投标人不见面的评标方式，在评标过程中，投标人述标、答疑澄清均通过声频与评标委员会交流，从开标到评标结束，避免专家和投标人见面，减少招标人和投标人串标行为发生，同时保护了评标委员会专家不受外界干扰，独立打分，公平、公正、择优评选投标人。
2、招标投标的法律规章很多，人大通过的法律，国务院颁布的法规、发改委、财政部、建设部等部委以及各地政府发布的规章细则办法等。中国的法律，因为考虑了太多的限制腐败因素在里面而显得累赘。评标有评标委员会，还必须是5人以上的单数，必须从政府或招标代理机构专家库里抽取。这个随机抽取就仅仅是为了一个防止腐败的发生！而抽取出来的专家也不一定对该项目十分的熟悉，他们评标是否能够真正的按照给招标人最大的物美价廉方面去考虑？他们是否对招标人实际的项目情况了如指掌？如不是，就不能给招标人带来最大的利益。而招标人本身拥有的技术专家团却为了避免腐败而不能直接参与评标，无能为力。
3、在招标采购过程中，一些小项目按照相关规章制度也需要采取公开招标方法，尽管这些小项目仅几十万到几百万，也需要付给招标代理机构一笔代理费。招标的根本目的是以最低的成本办最优质的工程，招标过程本身产生的费用就是一大笔，所以有些项目的招标不一定能降低成本。
4、在招标文件中把招标的详细技术条款以及各方面的问题都写进去，能够把招标文件的细则做为一个合同来使用，前期工作做得详细，可以避免投标人报价中的水分，避免二次报价，招标本来就是一个一次性报价的过程，没有还价之说，只是由于我们中国人习惯还价，引发了投标人虚报价格的情况。
总之，招标是一个严肃、正规的工作过程，国家对招标程序每一个环节都有法律规定，我们每个公民都必须遵守相关法律法规。国家对招投标管理是一个循序渐进的过程，有些招投标规章制度还不太完善，我们在招投标过程中要掌握精髓、灵活运用。
参考文献
[1] 《中华人民共和国标准施工招标文件》
[2] 《评标委员会和评标方法暂行规定》
【关键词】 招标采购；招标文件；评标
【Abstract】 According to the status of China Bidding Procurement，Clear from the tender document Bid-section importance to set up the price bar，Effect of flexibility in the use of paper from the engineering quantity list to the current bidding regulations bring to the tenderee。
【Key words】bidding purchasebidding documentsevaluation of bid
一、编制招标文件的几点体会：
招标的目的就是本着经济合理的原则，采购到满足功能需求，达到质量标准的工程、货物、服务项目；明确招标任务，做好招标计划。招标人应根据相关法律法规及自身特点和需求，确定招标范围和内容、招标组织形式、招标方式、标段划分、投标人资格条件、工期、合同类型、技术与管理条件等。下面以标段划分、招标文件编制等方面举例论述：
1、合理划分标段
在《某矿井主通风机高低压配电柜及PLC控制监测监控系统采购招标文件》里，招標范围中明确了高低压开关柜和PLC控制监测监控系统型号规格，两项内容作为一个标段进行招标。恰恰在所有投标人中，没有将这两种产品均作为主业的企业，导致以高低压配电柜为主业的投标单位需要自行采购PLC控制系统才能完成投标，投标文件对自动化控制系统方案没有具体说明，给签订合同带来不便。因此，在招标前做充分市场调研，对不同类型设备分标段进行招标，既能吸引更多专业化供应商投标，又能保证实施阶段的正常运行。
2、招标前的准备工作要详细周密
在《某矿井巷工程施工招标文件》里，规定采用总价包干方式签订合同，由于井巷工程的不确定性和工期紧等原因，招标图纸没有完成。执行套用定额、竞争费率方式进行报价，但开标后，共有4家投标单位递交投标文件，投标报价相差很近。因此，招标前的准备工作要详细周密，对金额较大的、重大的项目的招标文件进行专家审查程序，确定合理市场价格，设立拦标价。
3、按照中华人民共和国2007版《标准施工招标文件》编制要求，施工类招标文件第五章为“工程量清单”，但对于煤矿井下施工不适宜采用工程量清单方式计价，因为井下施工有诸多不确定性因素，比如巷道的坍塌回填工程、治理突发涌水工程、地压增大或围岩变化造成的施工方式改变等，这些工程无法用工程量清单方式体现，建议对于井下不确定因素较大的工程不适宜采用工程量清单招标，可采用施工图预算定额方式进行，而对于地面建筑施工招标项目则适宜采用工程量清单方式进行招标。
二、开、评标工作的几点体会
1、为了规范评标活动，保证评标的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，国务院七部委联合发布了《评标委员会和评标方法暂行规定》，足以显示评标工作的重要性。在招标各个领域，政府有关部门提供的专家库或者招标代理机构的专家库内有很多专家经过各种会议已经相互认识，或许在某个招标采购过程中，某评标委员会成员出于感情因素偏袒某投标人，就会导致不公平招标，损害招标人和其他投标人的利益。为了减少这种情况发生，采取评标委员会专家与投标人不见面的评标方式，在评标过程中，投标人述标、答疑澄清均通过声频与评标委员会交流，从开标到评标结束，避免专家和投标人见面，减少招标人和投标人串标行为发生，同时保护了评标委员会专家不受外界干扰，独立打分，公平、公正、择优评选投标人。
2、招标投标的法律规章很多，人大通过的法律，国务院颁布的法规、发改委、财政部、建设部等部委以及各地政府发布的规章细则办法等。中国的法律，因为考虑了太多的限制腐败因素在里面而显得累赘。评标有评标委员会，还必须是5人以上的单数，必须从政府或招标代理机构专家库里抽取。这个随机抽取就仅仅是为了一个防止腐败的发生！而抽取出来的专家也不一定对该项目十分的熟悉，他们评标是否能够真正的按照给招标人最大的物美价廉方面去考虑？他们是否对招标人实际的项目情况了如指掌？如不是，就不能给招标人带来最大的利益。而招标人本身拥有的技术专家团却为了避免腐败而不能直接参与评标，无能为力。
3、在招标采购过程中，一些小项目按照相关规章制度也需要采取公开招标方法，尽管这些小项目仅几十万到几百万，也需要付给招标代理机构一笔代理费。招标的根本目的是以最低的成本办最优质的工程，招标过程本身产生的费用就是一大笔，所以有些项目的招标不一定能降低成本。
4、在招标文件中把招标的详细技术条款以及各方面的问题都写进去，能够把招标文件的细则做为一个合同来使用，前期工作做得详细，可以避免投标人报价中的水分，避免二次报价，招标本来就是一个一次性报价的过程，没有还价之说，只是由于我们中国人习惯还价，引发了投标人虚报价格的情况。
总之，招标是一个严肃、正规的工作过程，国家对招标程序每一个环节都有法律规定，我们每个公民都必须遵守相关法律法规。国家对招投标管理是一个循序渐进的过程，有些招投标规章制度还不太完善，我们在招投标过程中要掌握精髓、灵活运用。
参考文献
[1] 《中华人民共和国标准施工招标文件》
[2] 《评标委员会和评标方法暂行规定》