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摘要：创先争优活动是党的十七大在关于党的建设中提出的一项非常重要的活动，目前，高职院校的创先争优活动正在如火如荼地进行，然而，我们也不难发现，高职院校的创先争优活动还存在着少数基层党组织功能淡化和部分共产党员先进性意识弱化、工作和活动两张皮现象严重、活动浮于表面、活动内容简单，形式不够丰富等方面的问题，这主要是由于高职院校对创先争优活动思想上不够重视、考核和激励机制不完善、经费不足等方面的原因造成的，为提高创先争优活动质量，高职院校应从解决思想认识入手，强化“以人为本”观念，夯实创先争优活动基础，创新符合高职院校实际的“创先争优”活动内容、方式与途径，强化考核奖惩，建立监督评议长效机制，加大对党务工作队伍的扶持力度等方面下功夫。
关键词：高职院校 创先争优活动 问题 对策
创先争优活动是党的十七大在关于党的建设中提出的一项非常重要的活动，所谓创先争优，就是创建先进基层党组织，争当优秀共产党员。对于高职院校来说，“创先争优”就是指抓住高职教育、管理及教学工作的重点，争创优秀集体和个人，以此来推进高职院校教育教学、党建及其他工作。在高职院校开展好创先争优活动具有非常深远的意义，是全面推进高职院校基层党建工作创新、增强学院凝聚力的要求，是全面提升高职院校办学水平，提高人才培养质量的要求，是推动高职院校科学发展、实现跨越发展的要求。目前，高职院校的创先争优活动正在如火如荼地进行，然而，我们也不难发现，高职院校的创先争优活动还存在着一些不容忽视的问题。
1 高职院校创先争优活动存在的主要问题
1.1 少数基层党组织功能淡化和部分共产党员先进性意识弱化。当前，高职院校少数基层党组织对《党章》的要求落实不够，不同程度存在功能弱化的问题。受社会大环境影响，少数党员对自己要求不严，把自己看成普通群众，平时看不出来，关键时候站不出来：有的党的宗旨意识树得不牢，把群众利益看得很轻，把个人利益看得很重；有的规章制度遵守不严，这影响了党员队伍的整体形象。总之，少数基层党组织和党员作用发挥与上级要求和群众期望有一定差距。
1.2 工作和活动两张皮现象严重。部分党员干部对创先争优的内涵不了解，对创先争优的性质认识不清，对创先争优重要意义认识不足，把创先争优当作一项阶段性的工作而不是把它当作一项长期性的工作，工作和活动两张皮现象严重，对创先争优活动不够重视，具有敷衍了事的倾向。
1.3 活动浮于表面。一些高职院校党组织在创先争优活动中习惯以会议传达会议精神，以文件贯彻落实文件精神，思路、计划、措施停留在嘴上，落实起来困难重重。缺乏求真务实的作风，喜欢做“纸面文章”——用“笔动”代替行动，偶尔做做样子（比如捐款），得过且过。对党组织存在的共性问题轻描淡写，对个别党支部和个别党员存在的问题避而不谈，整改力度不够。
1.4 活动内容简单，形式不够丰富。高职院校大部分基层党组织平时举行活动较少，内容简单，主要有召开支部会议，开展简单的教研活动，如上示范课、举行常见的文体活动等，活动形式陈旧单一，缺乏吸引力和有效性，无法满足党员同志的要求，无法充分调动支部成员的积极性。
2 高职院校创先争优活动存在问题的原因分析
2.1 思想上重视不够。高职院校普遍存在着重教学科研技术而轻党建和思想政治工作的现象。因为大部分人认为对于职业院校来说抓好教学科研，提高学生的专业技能才是重中之重，而创先争优等党建工作没有很多硬指标，少开展些活动，少占用点时间，则更好地体现了党建和思想政治工作为教学科研服务的宗旨。高职院校对教学科研和党建工作在思想认识和政策上“一手硬，一手软”的现象，导致了党建工作不深入，创先争优活动停留在口头上，党支部教育管理松懈，组织生活不能正常开展，党支部组织的学习讨论会场变成了聊天和发牢骚的场所。甚至有的教师党员经常不参加党的活动成了只交党费的特殊党员。如果长期处于这种状况则容易导致对党的方针、政策的宣传和执行不彻底，认识出现偏差，组织涣散，缺乏凝聚力等情况。党组织桥梁纽带作用和先锋模范作用都将无法很好的体现。
2.2 考核和激励机制不完善。创先争优工作，从性质上说往往是综合性而非单一性的，从方式上说往往是柔性的而非刚性的，从成效上说往往是隐性的而非显性的。基于上述特点，对创先争优工作往往很难进行量化管理、考核。现行体制下，对党务工作人员突出强调奉献精神，很少给予相应待遇，责权利的失衡，使党务工作人员工作积极性不高，加上大部分党务工作者是兼职人员，他们往往要承担较重的教学和科研任务。因而，他们往往对创先争优活动采取应付的态度，以便腾出时间来搞教学和科研，致使党务工作人员精力投入不足，影响了创先争优活动的实际效果。
2.3 经费不足。由于大部分高职院校经费紧张，加上对党支部建设重视不足，因而高职院校投入创先争优活动经费较少，这在一定程度上限制了支部开展活动的范围和能力，影响了创先争优活动的实际效果。比如，到实训基地参观、到社会上开展实地调查等非常好的活动，都因经费不足而不得不舍弃。针对青年教师和入党积极分子专门组织的集体活动更加贫乏。
3 提高高职院校创先争优活动质量的对策
3.1 从解决思想认识入手，强化“以人为本”观念，夯实创先争优活动基础
3.1.1 为了确保创先争优活动取得实效，要解决思想认识问题：首先引导广大党员正确认识教学科研与党建思想政治工作的辨证关系，树立党支部工作与教学科研工作并重的观念。其次让广大党员把对“创先争优”的理解要逐渐上升到理念的层面，在高职院校党的基层组织的思想建设、队伍建设过程中，充分发挥“创先争优”的作用。
3.1.2 帮助党员群众理解“创先争优”的内涵，提高思想认识：首先通过自学的方式，让党员群众积极学习胡锦涛同志在学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话，以及中组部、中宣部关于在党的基层组织和党员中开展创先争优活动的意见。其次利用党课对党员进行教育，加强党性修养，提高全体党员群众对创先争优活动的思想认识。第三通过举办主题报告会，邀请校内外专家教授作专题报告，在一定程度上提高认识，深化理解。 3.2 创新“创先争优”活动的内容、方式与途径
3.2.1 搭建纵横结合的平台和载体。高职院校要搭建“创先争优”的平台和载体，使其符合高职院校的教育宗旨，满足高职院校师生不同的需求层次。在创先争优活动中，纵轴为“创先争优”学期计划、年度计划、三年规划、五年规划、十年规划，以年度计划为着眼点，对“创先争优”进行动态管理。横轴为年度计划，通过“创先争优”进而贯穿高职教育、教学、管理、服务等工作和活动。
3.2.2 发挥基层组织特色，搭建创新平台。通常情况下，为了确保“创先争优”活动的长效性和创新性，需要：一是积极引导基层组织充分发挥自身的特色进而为全校做出贡献。例如：公管系党（总）支部，建设好礼仪服务队；机电工程系党（总）支部支持教师带领学生开发各类软件，在全国比赛中获得奖励。二是积极引导基层组织通过开展特色活动，搞好自身建设。例如：财贸系党（总）支部在全体党员中开展了“五带头、五模范”活动。电信系教师党支部开展“做好五件实事，擦亮胸前党徽”活动。
3.3 强化考核，建立监督评议长效机制。通过建立和完善督查专员制度，创先争优活动领导小组办公室督察组对全院各党（总）支部活动情况进行定期、不定期的督促检查。制定创先争优活动考核评价办法，在基层工作责任制中纳入创先争优活动，以及支部书记党建工作专项述职等。
3.4 对党务工作队伍加大扶持力度。党支部要充分发挥基层党建工作的战斗堡垒作用。本文认为，在高职院校日常工作中，教学工作虽然是中心工作，但不能忽略党务（思政）人员在构建和谐校园中所做的贡献。所以，高职院校也要在有限的办学经费里重视基层党组织的建设，重视创先争优活动的开展。另外，高职院校基层党组织中很多党务人员是兼职的，大部分没有工作补助，因而工作积极性不高，因而还有待增加这方面的经费投入，提高这些党务人员的工作积极性。
参考文献：
[1]吴小青.以创先争优为契机推动基层党建工作创新[J].教学实践与管理，2011（6）：280.
[2]李明建.论高校创先争优活动中的学习型党组织建设[J].学校党建与思想教育，2011（11）：27.
[3]江山.构建创先争优长效机制的现实路径[J].学校党建与思想教育，2011（9）：24.
[4]秦晨红，韩斌.浅论新形势下创先争优活动面临的挑战与对策[J].前进，2011（8）：31.
[5]陈丽云.创先争优与经济欠发达地区高职院校基层党组织建设探究[J].中国电力教育，2011（23）：144.
作者简介：
曾怡华（1976-），女，湖南新化人，硕士研究生，讲师，研究方向：学生思想政治教育管理。
关键词：高职院校 创先争优活动 问题 对策
创先争优活动是党的十七大在关于党的建设中提出的一项非常重要的活动，所谓创先争优，就是创建先进基层党组织，争当优秀共产党员。对于高职院校来说，“创先争优”就是指抓住高职教育、管理及教学工作的重点，争创优秀集体和个人，以此来推进高职院校教育教学、党建及其他工作。在高职院校开展好创先争优活动具有非常深远的意义，是全面推进高职院校基层党建工作创新、增强学院凝聚力的要求，是全面提升高职院校办学水平，提高人才培养质量的要求，是推动高职院校科学发展、实现跨越发展的要求。目前，高职院校的创先争优活动正在如火如荼地进行，然而，我们也不难发现，高职院校的创先争优活动还存在着一些不容忽视的问题。
1 高职院校创先争优活动存在的主要问题
1.1 少数基层党组织功能淡化和部分共产党员先进性意识弱化。当前，高职院校少数基层党组织对《党章》的要求落实不够，不同程度存在功能弱化的问题。受社会大环境影响，少数党员对自己要求不严，把自己看成普通群众，平时看不出来，关键时候站不出来：有的党的宗旨意识树得不牢，把群众利益看得很轻，把个人利益看得很重；有的规章制度遵守不严，这影响了党员队伍的整体形象。总之，少数基层党组织和党员作用发挥与上级要求和群众期望有一定差距。
1.2 工作和活动两张皮现象严重。部分党员干部对创先争优的内涵不了解，对创先争优的性质认识不清，对创先争优重要意义认识不足，把创先争优当作一项阶段性的工作而不是把它当作一项长期性的工作，工作和活动两张皮现象严重，对创先争优活动不够重视，具有敷衍了事的倾向。
1.3 活动浮于表面。一些高职院校党组织在创先争优活动中习惯以会议传达会议精神，以文件贯彻落实文件精神，思路、计划、措施停留在嘴上，落实起来困难重重。缺乏求真务实的作风，喜欢做“纸面文章”——用“笔动”代替行动，偶尔做做样子（比如捐款），得过且过。对党组织存在的共性问题轻描淡写，对个别党支部和个别党员存在的问题避而不谈，整改力度不够。
1.4 活动内容简单，形式不够丰富。高职院校大部分基层党组织平时举行活动较少，内容简单，主要有召开支部会议，开展简单的教研活动，如上示范课、举行常见的文体活动等，活动形式陈旧单一，缺乏吸引力和有效性，无法满足党员同志的要求，无法充分调动支部成员的积极性。
2 高职院校创先争优活动存在问题的原因分析
2.1 思想上重视不够。高职院校普遍存在着重教学科研技术而轻党建和思想政治工作的现象。因为大部分人认为对于职业院校来说抓好教学科研，提高学生的专业技能才是重中之重，而创先争优等党建工作没有很多硬指标，少开展些活动，少占用点时间，则更好地体现了党建和思想政治工作为教学科研服务的宗旨。高职院校对教学科研和党建工作在思想认识和政策上“一手硬，一手软”的现象，导致了党建工作不深入，创先争优活动停留在口头上，党支部教育管理松懈，组织生活不能正常开展，党支部组织的学习讨论会场变成了聊天和发牢骚的场所。甚至有的教师党员经常不参加党的活动成了只交党费的特殊党员。如果长期处于这种状况则容易导致对党的方针、政策的宣传和执行不彻底，认识出现偏差，组织涣散，缺乏凝聚力等情况。党组织桥梁纽带作用和先锋模范作用都将无法很好的体现。
2.2 考核和激励机制不完善。创先争优工作，从性质上说往往是综合性而非单一性的，从方式上说往往是柔性的而非刚性的，从成效上说往往是隐性的而非显性的。基于上述特点，对创先争优工作往往很难进行量化管理、考核。现行体制下，对党务工作人员突出强调奉献精神，很少给予相应待遇，责权利的失衡，使党务工作人员工作积极性不高，加上大部分党务工作者是兼职人员，他们往往要承担较重的教学和科研任务。因而，他们往往对创先争优活动采取应付的态度，以便腾出时间来搞教学和科研，致使党务工作人员精力投入不足，影响了创先争优活动的实际效果。
2.3 经费不足。由于大部分高职院校经费紧张，加上对党支部建设重视不足，因而高职院校投入创先争优活动经费较少，这在一定程度上限制了支部开展活动的范围和能力，影响了创先争优活动的实际效果。比如，到实训基地参观、到社会上开展实地调查等非常好的活动，都因经费不足而不得不舍弃。针对青年教师和入党积极分子专门组织的集体活动更加贫乏。
3 提高高职院校创先争优活动质量的对策
3.1 从解决思想认识入手，强化“以人为本”观念，夯实创先争优活动基础
3.1.1 为了确保创先争优活动取得实效，要解决思想认识问题：首先引导广大党员正确认识教学科研与党建思想政治工作的辨证关系，树立党支部工作与教学科研工作并重的观念。其次让广大党员把对“创先争优”的理解要逐渐上升到理念的层面，在高职院校党的基层组织的思想建设、队伍建设过程中，充分发挥“创先争优”的作用。
3.1.2 帮助党员群众理解“创先争优”的内涵，提高思想认识：首先通过自学的方式，让党员群众积极学习胡锦涛同志在学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话，以及中组部、中宣部关于在党的基层组织和党员中开展创先争优活动的意见。其次利用党课对党员进行教育，加强党性修养，提高全体党员群众对创先争优活动的思想认识。第三通过举办主题报告会，邀请校内外专家教授作专题报告，在一定程度上提高认识，深化理解。 3.2 创新“创先争优”活动的内容、方式与途径
3.2.1 搭建纵横结合的平台和载体。高职院校要搭建“创先争优”的平台和载体，使其符合高职院校的教育宗旨，满足高职院校师生不同的需求层次。在创先争优活动中，纵轴为“创先争优”学期计划、年度计划、三年规划、五年规划、十年规划，以年度计划为着眼点，对“创先争优”进行动态管理。横轴为年度计划，通过“创先争优”进而贯穿高职教育、教学、管理、服务等工作和活动。
3.2.2 发挥基层组织特色，搭建创新平台。通常情况下，为了确保“创先争优”活动的长效性和创新性，需要：一是积极引导基层组织充分发挥自身的特色进而为全校做出贡献。例如：公管系党（总）支部，建设好礼仪服务队；机电工程系党（总）支部支持教师带领学生开发各类软件，在全国比赛中获得奖励。二是积极引导基层组织通过开展特色活动，搞好自身建设。例如：财贸系党（总）支部在全体党员中开展了“五带头、五模范”活动。电信系教师党支部开展“做好五件实事，擦亮胸前党徽”活动。
3.3 强化考核，建立监督评议长效机制。通过建立和完善督查专员制度，创先争优活动领导小组办公室督察组对全院各党（总）支部活动情况进行定期、不定期的督促检查。制定创先争优活动考核评价办法，在基层工作责任制中纳入创先争优活动，以及支部书记党建工作专项述职等。
3.4 对党务工作队伍加大扶持力度。党支部要充分发挥基层党建工作的战斗堡垒作用。本文认为，在高职院校日常工作中，教学工作虽然是中心工作，但不能忽略党务（思政）人员在构建和谐校园中所做的贡献。所以，高职院校也要在有限的办学经费里重视基层党组织的建设，重视创先争优活动的开展。另外，高职院校基层党组织中很多党务人员是兼职的，大部分没有工作补助，因而工作积极性不高，因而还有待增加这方面的经费投入，提高这些党务人员的工作积极性。
参考文献：
[1]吴小青.以创先争优为契机推动基层党建工作创新[J].教学实践与管理，2011（6）：280.
[2]李明建.论高校创先争优活动中的学习型党组织建设[J].学校党建与思想教育，2011（11）：27.
[3]江山.构建创先争优长效机制的现实路径[J].学校党建与思想教育，2011（9）：24.
[4]秦晨红，韩斌.浅论新形势下创先争优活动面临的挑战与对策[J].前进，2011（8）：31.
[5]陈丽云.创先争优与经济欠发达地区高职院校基层党组织建设探究[J].中国电力教育，2011（23）：144.
作者简介：
曾怡华（1976-），女，湖南新化人，硕士研究生，讲师，研究方向：学生思想政治教育管理。