水利档案管理工作的现状与解决的路径

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  水利档案不仅是水利事业的重要组成部分,还是水利建设的历史记录,也是水利工程建设的重要依据。因此,只有加强档案管理工作,才能确保水利档案被准确、完整、系统、有效地利用,才能使其自身的价值得以彰显,才能保障水利事业的健康发展。
  一、水利档案管理工作的价值
  1.经济价值
  由于水利工作是一个系统性、综合性较强的工作,完整的水利档案也必将是一种融汇多方的丰富的史料。通过查找相关资料,可以以史为鉴,做到防微杜渐,避免重蹈覆辙,进而可以节约开支,降低成本,创造出更大的经济价值。如有关河流治理、防洪、排涝、灌溉、供水等方面的资料记载,是对历史上相关经验和教训的总结,在根治水患,抗御水旱灾害,保障经济社会安全,促进工农业生产持续稳定发展,保护水土资源和改善生态环境等力面,将会发挥不可低估的重要作用。此外,水利档案作为资料性、凭证性的内容,还可用以维护单位的合法权益和经济利益。而档案的利用同其他事物一样,有其自身的特点和规律,只有准确把握和自觉遵循,才能科学有效地提供服务。
  2.科研价值
  水利单位在水务管理以及自身建设过程中,必然会产生和形成一些可供后人查考和取证的各种内容和形式的原始材料。水利单位对于自己掌握的第一手水利资料,经过收集、鉴定、加工、整理、保存以后,就会成为该单位最齐备、最宝贵的水利资料。教学科研单位在自己的工作过程中就可借助水利档案,参考前人所记载的丰富的历史资料,可更好、更快地取得研究成果,完善教学内容,提高教学质量。
  3.指导价值
  经过科学管理的水利档案,在一定意义上讲,就是水利工作的“百科全书”。一方面,它可以便于水利单位在拟订计划、总结工作、水行政执法、水利工程设计等日常工作中查考,以节省时间,同时也可避免工作的盲目性,甚至重蹈覆辙。另一方面,在防汛、抗旱、抢险等特殊时期,还可以借助水利档案,详细了解当地乃至全国历年来的雨情、水情、旱情及水利工程的状况,为领导决策提供参考,从而避免决策失误。不仅如此,由于完整的水利档案可以真实地记录水利工程建设、水利管理工作的历史面貌,所以,它可以成为质量监管时评价工程质量,查明事故原因,进而追究事故责任的依据;同时,还可为将来在工程使用、维护、改建及扩建方面提供必不可少的依据。
  二、水利档案管理工作的现状
  1.主观上,轻视档案管理工作
  水利档案管理工作不受青睐,主要表现有二:一是领导不重视。个别水利单位的领导没有认识到档案工作是一项综合性、专业性、服务性很强的工作,需要给予高度重视,反而不恰当地认为,档案工作是档案管理人员的事,致使对档案工作缺乏及时、有效、准确的领导,业已制定的相关规章制度以及责任制也就随之沦为一纸空文。二是部分档案管理人员对自己的工作重要性认识不足。由于思想上的忽视乃至轻视,致使平日里工作缺乏兴趣,对档案管理业务知识要么一无所知,要么知之甚少,有的甚至不了解档案整理标准。正因如此,导致一些人错误地认为,水利档案工作就是简简单单的文件资料的看守,不需要科技水平,甚至认为人人都能干,据此有的单位将仅有小学文化程度的人,或者其它岗位淘汰下来的人安排做档案工作。
  这种现象,在一定程度上,造成了水利档案管理工作的被动性和盲目性,也制约了档案工作人员的积极性和创造性,不利于科学合理地管理档案。
  2.客观上,档案管理制度存在缺失和缺憾
  由于领导轻视,加之资金、办公条件等因素的制约,有些单位缺乏建立健全档案管理的各项规章制度;有些单位虽建立了相关的规章制度,但往往流于形式。正因为缺乏严格合理的管理制度,缺乏科学有效的考核标准,导致部分档案不能及时被收集、鉴别、整理、加工、保存,已经存档的也缺乏科学的管理,影响了档案管理工作质量的不断提升。
  三、水利档案管理工作的完善建议
  1.强化档案意识,重视档案管理工作
  水利档案是人们在与水的长期斗争中积累的原始资料,对于诸如水文气象等资料,需要在原始积累的基础上世代延续,逐年积累。只有这样,其价值才能得以彰显,一旦遗失将无法弥补和再生。因此,从领导到群众,应正确认识水利档案的宝贵价值,并在工作中引起足够的重视。为此,应在水利系统内部广泛深入地宣传《档案法》等有关规定,营建重视档案的良好氛围,增强水利档案意识。同时,也应号召全社会都来支持水利档案的管理工作,积极主动地配合水利档案的收集、整理工作。
  2.群策群力,建立健全各项档案管理制度
  俗话说,“没有规矩,不成方圆”。建立健全各项档案管理制度,使水利档案管理工作有章可循,是水利档案管理工作乃至整个水利事业得以健康有序发展的重要保障。这些规章制度包括《立卷归档制度》、《档案保管制度》、《档案利用制度》、《档案保密制度》、《档案人员岗位责任制》等,从而使水利单位的档案管理工作逐步纳入到规范化、法制化的轨道。
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