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<正> 一、问题的提出 在社会主义初级阶段,我国城市经济体制改革的总目标,是要在坚持公有制经济为主体的前提下,调整生产资料所有制结构,发展有计划的商品经济。近几年来,围绕这个总体目标,城市集体企业先后出台了一系列改革措施,例如改统负盈亏为自负盈亏,推行承包经营责任制,打破在分配上的平均主义“大锅