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<正>改革开放以来,我国农业和农村经济得到了长足发展,但以工业化、市场化、城市化为中心的现代化发展战略致使工农、城乡经济发展严重不均衡,社会管理粗放、手段方法初级,积累了复杂的社会矛盾。县域作为农业和农村经济发展的主要承载地,社会治理难度逐年加大,治理能力提升迫在眉睫。党的十八届三中全会提出,"全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化"。此后,习近平总书