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俄罗斯中央银行1992年2月10目的第14一3—20号信函规定了发行和办理存款和储蓄凭证的办法。但是，根据民法原则承认这些凭证是有价证券，只是在一年以后在1993年7月对俄罗斯中央银行第14－3－20号信函的修改中完成的。俄罗斯中央银行1991年9月9日第14－3／30号信函中，为加快投入票据的资金的周转速度，允许银行贴现这些票据，以票据为担保在特别贷款帐户项下提供贷款，在获得付款和按票据支付债务后给顾客提供服务。银行进行以下票据业务：票据的贴现；以票据为担保在专门贷款帐户项下发放贷款；票据托收以接收付款