本文基于中国老年人健康影响因素纵向调查(CLHLS)数据,系统分析我国社区老年服务2005年到2014年的供需动态变化和平衡性。研究表明,10年间我国老年人对社区老年服务的需求和相关供给均有显著增长,供需缺口经历了先增加后减小的过程。但是,社区老年服务在供需结构、地区、城乡间的不平衡进一步凸显:总体供需缺口仍十分严重,生活照料服务供需不平衡加剧,农村和中西部地区老年人需求表达和资源供给的"双重弱势"已经转变为"需求表达弱势消弭,资源供给弱势增强"。Bivariate probit模型结果进一步显示,相比城镇与东部老年人,农村和中西部地区老年人对社区老年服务的需求更强,但其需求却更难得到供给。社区老年服务的供给侧改革应引入多元主体来扩大供给,改善供需平衡性;充分关注需求的持续变动,加强顶层设计的前瞻性,构建以需求为主导的灵活供给体系;更加注重缩减城乡和区域间差距,提升公共服务均等化程度。