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文章以长春市养老综合PPP项目为例,针对养老服务PPP项目中出现的投资方依赖财政补贴和社会资本缺乏激励等问题设计了PPP项目财政运营补贴"进入—退出"机制模型。文章分别以养老服务供给方的盈利能力和养老服务需求方的支付能力为判定条件,认为当服务供给方在项目能够盈利及服务需求方能够支付服务费用时,财政补贴应当适时退出,以激励项目经营者提升服务水平和资金的使用效率。文章最后指出,在养老服务PPP项目发展初期,实施财政运营补贴动态调整机制是能够实现供需双赢的有效措施。