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摘要：安全第一、预防为主、综合治理是我国安全生产的基本方针，在建筑施工行业中，水电站工程施工属于高危施工行业，建筑业伤亡事故率仅次于矿业行业，近几年来已占到事故总数的80%—90%，施工安全管理难度大，应重点加以防范，如何做好水电工程安全施工管理工作，实现“要我安全”到“我要安全”到“我懂安全”到“我会安全”的转变，树立一切责任事故均是可以避免的。预防和杜绝生产安全事故，是安全管理工作的核心。落实 “四大责任体系+党支部书记”安全责任体系，实现“横向到边、纵向到底”安全责任体系是安全管理工作的重点。本文主要介绍科哈拉水电站施工过程中的一些安全管理工作。
关键词：科哈拉水电站；施工；安全；管理
1工程概况
科哈拉水电站位于巴基斯坦东北部，巴控克什米尔（AJK）境内的印度河（Indus River）支流吉拉姆河（Jhelum River）上，电站总装机容量1124MW。枢纽工程主要由混凝土重力坝、电站进水口、引水隧洞、调压井、压力管道、地面厂房、升压站等建筑物组成。根据工程总体安排，利用工程筹建期开展场内交通工程和施工支洞工程，项目部承担阿加河谷区R10道路和A3施工支洞工程。
R10道路起点为阿加河谷沟口的现有S2公路，路线经阿加河谷主要沿河滩修建，至路线终点A4施工支洞口附近，长度约9.11km。R10道路于2018年3月30日开工，目前主要进行该道路沿线施工，该条道路是科哈拉水电站河谷区域唯一的交通要道。
A3施工支洞布置在引水隧洞中部阿加河谷，支洞进口高程为910m，投影长度为880.525m，纵坡8.33%。支洞断面均为城门洞型，净尺寸7m×7.2m（宽×高）。
2项目开工前安全策划
为使科哈拉水电站工程项目科学有序地组织施工，确保工程施工达到“安全、优质、高效、文明、低耗”，满足合同及相关法律、法规的要求，保证项目施工阶段所有工序均处于安全受控状态，在工程开工前必须编制安全施工策划书。安全施工策划书主要包括：工程简介、安全管理目标、事故控制目标、项目机构设置、主要负责人及管理层职责、全员参与、安全生产投入、安全文化建设、安全生产信息建设、制度化管理、主要负责人、管理人员及从业人员教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理及持续改进等，建立安全风险控制策划体系，指导项目部今后安全生产各项措施有序实施，指导项目安全监管工作有据展开的指导性文件，并最终实现项目部安全生产管理目标。
3安全管理工作重点及安全风险
3.1 R10道路开挖阶段
R10道路是河谷区域对外交通唯一通道，毛路形成后才能进行A3施工支洞的施工。目前施工已经进入主汛期，河谷区域属典型的山区河流，主汛期河水陡涨陡落，水位变化幅度大。由于R10道路路堤利用河滩砂砾石料物填筑形成，为确保汛期施工人员和设备安全，将现已经修成毛路的低洼地段道路路堤填筑加高加宽，确保发生超标洪水时，人员和设备能够安全撤离至安全地带。安全风险：公路起点至终点分别在0.4公里、1.8公里、4.8公里途经三处滑坡体，汛期施工存在塌方的风险。R10道路在路堤填筑施工期间若发生超标洪水，将面临较大的防洪度汛风险。
3.2 A3施工支洞开挖阶段
A3施工支洞开挖施工进行爆破作业，开挖过程中正常使用民用爆破器材，紧跟期后支护工作逐渐展开。A3施工支洞投影长度883米，其中Ⅱ、Ⅲ类围岩占总长度的47%，Ⅳ、Ⅴ类围岩占总长度的49%，地下水位在洞顶上方约10米～80米。由于隧洞地质条件差，地下水位高，工期紧，合同工期仅9个月，按业主要求每月需进洞进尺90米才能按时完成工期，施工期间安全风险突出。施工过程中安全管理工作重点为：炸药库管理、民用爆器材采购、保管、使用及运输，道路交通安全、施工用电安全管理、设备安全管理、消防安全管理、洞室开挖、支护及安全监测控制、防洪度汛，同时随施工不但深入，难度逐渐加大，安全工作存在较大安全管理风险。
3.3混凝士浇筑阶段
A3施工支洞开挖至一定距离后，混凝土浇筑与洞室开挖将同步进行，由开挖阶段逐步转向为混凝土浇筑阶段，A3施工支洞地下水位较高；洞室混凝土浇筑衬砌期间为确保施工车辆正常通行，洞室上部采用悬挑式满堂承重排架，承重排架下方预留安全通道，安全防护；洞室长纵坡8.33%，自卸汽车出碴运输及混凝土运输； A3施工支洞口吊装70混凝土拌合站，以上存在坍塌、高處坠落、物体打击、车辆伤害及起重伤害，安全管理风险大。
4安全管理工作的控制手段
4.1建立健全安全生产责任制，严格实行目标考核
科哈水电站项目根据安全施工策划书要求，成立安全生产委员会，建立健全安全生产责任制，落实项目经理、常务副经理、技术经理、安全总监、党支部书记““四大责任体系+党支部书记”安全责任体系，项目经理与各部室负责人签订安全生产责任书，落实安全管理“横向到边、纵向到底”安全责任管理网络。安全是人类生产的必要前提，按照马斯洛需求层次理论，随着社会的发展，安全需求已然成为人们现阶段最基础的需求。上至项目经理，下到一线作业人员，每一个人在安全管理体系中都扮演着相应的角色，承担各自应尽的职责，安全管理必须做到全天候、全方位、全过程控制。必须有全体人员的共同参与共同努力，而不是只靠有限的安全管理人员。安全生产责任制是依据“管生产必须管安全、谁主管谁负责”，“一岗双责”的原则，项目部制定的各项安全生产管理规章制度、安全操作规程，对项目部领导、各职能部门负责人及管理人员和生产作业人员在生产中应负的安全生产责任作出明确规定。签订安全生产责任书，把落实安全生产责任的每一项内容运用到日常的工作当中，互相监督互相提醒，就能把安全与生产从组织领导上统一起来，把“管生产必须管安全”的原则从制度上固定下来。只有这样，才能增强项目部领导、管理人员、作业人员对安全生产的责任感，才能牢固地树立起“安全第一、预防为主、综合治理”的思想；才可能职责分明，各尽其责，充分调动每个岗位人员的主观能动性，做到事事有人管，层层有专责，真正把安全生产的责任落实到各职能部门负责人及管理人员，把安全管理落到实处。 4.2建立健全安全生产管理规章制度，做到有章可循
项目部制定了一系列安全生产管理规章制度：安全生产责任制、安全防护设施及防护用品管理制度、安全生产考核奖惩实施办法、爆破作业安全管理制度、特种作业人员安全管理制度等共42项管理制度，以及各项安全操作规程，通过建立健全各项安全管理规章制度，做到现场安全生产管理工作有法可依，有章可循。根据现场不同施工阶段实际情况调整安全管理工作重点，实施过程中对制定的各项安全生产管理规章制度进行检查、验证，总結各项安全管理中的不足，并及时进行补充和更新，并对其执行情况进行再检查，发现偏差及时再次进行修订。
4.3加强安全生产教育培训工作，提高员工安全意识
科哈拉项目处于巴控克什米尔（AJK）地区， AJK政府为了满足当地人员就业，不允许项目从其它地区引进当地雇员，这里招的当地雇员教育水平普遍较低，技能差，甚至根本就没有技能，安全意识近似于零。为了确保安全教育培训到位，项目部聘请20年工作经验的本地安全官对当地雇员进行入场教育培训，每天巡视到各个工作面组织开展有关安全教育培训工作。针对不同工种，每周定期开展专项安全教育培训，现场由中方管理人员给他们现场示范，并讲解要点，注意的安全事项，灌输项目部的安全管理理念，逐步提他们的安全意识与操作技能，保证当地雇员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务，使其在施工过程中做到“四不伤害”，即：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害。定期对特种作业人员培训采用近年发生的事故典型案例打印出来在集中进行培训，采用“图文并茂”的方式进行讲解，强调特种作业人员操作过程中必须遵章守纪，“不安全不工作”的理念。
教育培训另一方面中方管理人员，由于项目所在国的安全形势，中方人员出行必须有军警陪同，确保人身安全。中方人员入场时必须培训了解巴基斯坦国情、当地法律法规、外出安全注意事项、当地风俗习惯、宗教注意事项，社会文化注意事项；国家关于安全生产的法律法规及规范；安全生产管理标准、制度、规定；高处作业、机械设备、电气、洞室施工安全基本知识；项目部安全防护手册；防火、防毒、防尘、防暴知识及紧急情况安全处置和安全疏散知识；防护用品发放标准及使用基本知识；现场主要危险源辨识及处置方法，事故案例播放；安全生产和文明生产制度，发生的事故及应吸取的教训和安全防范要求；本项目发生事故时一般救护知识及事故报告和处理程序。为实现项目部整体安全管理水平的提高，中方管理人员实行定期组织集中观看典型安全生产警示教育片，共同分析事故发生的根源，通过培训，提高项目部管理人员的安全管理水平和安全生产意识，指导一线作业人员施工，坚决杜绝违章指挥行为。
对于协作队伍引进的中方劳工，大多施工经验丰富，但安全意识淡薄，也是项目部安全管理工作的又一个重心，对这部分员工，除了入职安全教育外，还需针对不同工种分别定期召开安全培训学习班，培训可采用多种方式，PPT培训、文字培训过程中穿插短的安全生产警示教育片，将该工种存在的安全风险和采用何种应对方式向每一个施工人员讲明白、弄懂。实践证明，当地员工的安全意识与行为易于通过培训转变，但扭转中方劳工的固有意识和习惯性违章阻力重重，需通过不断地培训不断地重复教育并纠正其违章行为，并采取经济处罚缴纳现金的方式才能逐步改变。中方劳工是项目部施工一线的主要力量，只有将他们的安全意识和安全操作技能提高了，实现了从“要我安全”到“我要安全” 到“我懂安全”到“我会安全”的转变，在他们的影响下带动巴方当地雇员共同重视安全管理工作。施工现场正常开展“班前五分钟”活动，项目部每周周一组织开展一次安全日学习，总结上一周工作安全工作管理情况及存在的问题，解决存在的问题及部署下一周安全工作的安排，通过学习，取得了一定的效果。重大作业前开展“三讲一落实”（讲任务、讲风险、讲措施、抓落实）活动，通过开展上述活动，达到作业前三想“想怎么做，想怎么做安全，想着如何做才能保证安全”， 才能制止现场习惯性违章。
4.4加强炸药库管理、爆破器材采购、保管、使用及运输安全管理
炸药库存放场地需设在安全、便于管理外部人员进出的区域。所有爆破器材和配件需存放在炸药库预定位置，炸药库与爆破作业点的安全距离不小于500米，爆破器材、安全引信和雷管需设在同一建筑内的不同位置。河谷区炸药库储存量不得超过30吨，库房建设需将库房规划（考虑做好防火、防盗、治安保卫、消防管理、防雷、防静电及安全距离等）上报AJIK政府炸药局主管部门，建成后组织进行验收，取得爆破器材使用许可后按民爆器材采购，运输、保存、领用审批及登记制度。爆破器材必须入库储存，按规定和安全要求存于专用库房内，由经过专业培训并持证上岗的专职库管员管理和监护，由警卫人员昼夜看守。爆破器材运到炸药库后必须立即办清交接手续（签字、盖章）。装卸、倒运爆破器材原则上应在白天进行，押运员现场监装，无关人员和车辆禁止靠近，运输车辆离库门的距离不应小于2.5m。装卸运输爆炸材料时，严禁携带烟火和发火物品，雷雨、暴风等恶劣天气禁止装卸作业。装卸人员应熟知爆破器材的性能及安全常识，装卸时应轻拿轻放，严禁抛、扔、摔、砸、拖、拉、倒放。应建立健全爆炸物品管理的各项制度，包括人员岗位职责、出入库的验收、领发、检查、看守、登记、交接班、责任倒查等制度。台帐要清晰记录数量、品名，领用、使用、回库等相关情况，手续齐备，帐物相符，确保爆炸物品不发生被盗、丢失，杜绝引起重大事故的发生。发放人员必须由经过培训并持证上岗的专业库管员执行；爆破器材领退和使用必须由经过培训并持证上岗的专业爆破员执行，其他人员一律不准执行上述操作。执行发放、领退爆炸品的人员，必须穿棉布或抗静电衣服。凡是当班或当天未使用完的爆炸物品必须及时清点退库，并履行退库手续，做好记录，建好账目。爆炸物品领用、使用、回库必须2人以上共同确认。性能相抵触的爆炸物品不得同时领取。选派3名以上的看守员担任炸药库看守工作，保证24小时值班。炸药和雷管必须分库储存，并保持安全距离。爆破器材库必须配备足够的消防设施、器材和通讯设备，切实强化防火基础保障能力。在爆破器材库内使用电池安全灯，所有电气开关均设在爆破器材库外。爆破器材的收、发必须按正规手续及时签字、记帐，做到日清、月结，帐目清楚。凡接触爆炸物品的人员，必须穿棉布或抗静电衣服。施工现场严格按照爆破施工设计组织实施，并做好现场安全警戒工作，确保爆破器材使用安全。 4.5加强交通安全管理，确保车辆行驶安全
交通安全贯穿整个工程建设，开挖阶段大量出渣车辆管理；浇筑阶段混凝土水平运输及各类型设备运输等，科哈拉水电站工程地处偏远的山区，道路交通条件有限，工地内受各种地形地质及工程建筑物布置等，对道路规划产生不利影响，局部路段坡陡弯急等，对道路交通运输安全不利，安全管理风险大；交通安全管理方面，场内机动车辆驾驶人员必须持有巴基斯坦国家有关部门核发的机动车驾驶证或特种作业操作证，无证人员严禁駕驶机动车辆。施工现场道路标识、界线、分级清晰，并定期派专用水车洒水，专人维护道路。施工现场的各类机动车辆限速行驶，在厂区主干道上不得超过20km/h，其他道路（如R10道路）不得超过40km/h，并在指示牌上标明，在适当位置安设限速带控制车辆时速。车辆设备使用单位定期对现场的车辆和设备进行保养，最大限度地减少尾气排放。机动车辆驾驶员应自觉遵守交通规则，严禁酒后开车及无证驾驶，严禁把车辆交与无证人员驾驶，疲劳过度时严禁开车。拖拉机及其他运输车辆的挡泥板、车头与拖斗连接处严禁载人。严禁在厂区内超车。严禁人、货混装。装运物体应垫稳、捆牢，严禁超载行驶。严禁追、爬、跳行驶中的车辆。驾驶员严禁擅离岗位，停车后熄火、拔下钥匙、锁好车门后方可离开。未经允许，严禁私开机动车辆。严禁在翻斗车箱内、履带车辆的履带上站人。翻斗车的制动装置必须可靠，土方运输的翻斗汽车在行驶时必须平放车斗，出料时不得朝有人的方向倾斜。现场出入口交界处的交通环境应加强控制，设置导向标识牌。当地驾驶员到项目部应聘工作有严格的要求，面试时先提交其履历表、驾驶证原件、无犯罪记录证明、医院出具的健康证明，先由综合管理部人资验证驾驶证原件的真伪、确认其驾驶证的真实性，通知机械队组织现场考试，项目部安全负责人及专职安全员共同参与，经考核合格后，让应聘者回去等通知，接受军队情报部门调查应聘者的家庭背景。经调查应聘者家庭背景良好，项目部通知其上班，上班时首先接受入场安全教育培训，合格后方能上岗。同时要求司机每日机动运输车辆使用前填写检查登记表，车辆有问题及时反馈当班中方管人员，及时安排修理工进行维修，消除安全隐患。加大对司机安全教育培训力度，用典型案例进行培训，提高其安全意识，让其自觉遵章守纪。加强日常的监督管理，发现违章行为及时制止，对违章者进行批评教育，屡教不改的人员实行经济处罚，对现场表现较好的司机实行每月进行考核，给予适当的奖励，做到奖罚分明。加强对各种运输车辆的检查，重点检查车辆方向控制系统、制动系统及灯光系统，同时做好施工车辆维护和保养工作。
4.6加强施工用电安全管理，防止触电事故发生
电气操作人员必须熟悉岗位操作规程和必须具备必要的技术理论知识和实际操作技能，经培训考试合格后，方可持证上岗，进行操作。非电工不得从事电气作业。建立健全岗位责任制，建立和完善维修保养制度及电气操作制度，严格交接班制度，杜绝违章作业。正确穿戴防护用品和正确使用防护用具。对防护用品、用具进行定期检验，禁止使用不合格的防护用品和防护用具。变压器投入使用前组织联合验收，填写变压器安全检查表、接地电阻测试记录，验收合格后方能送电。电气操作人员日常巡检填写临时用电设施巡检记录、柴油发电机运行记录，如实记录每班巡检情况，项目部每周组织施工用电专项检查，填写柴油发电机安全检查表、配电箱安全检查表、配电室安全检查表，发现存在的隐患及时下发隐患整改通知单，要求相关单位按时整改，消除安全隐患。施工作业现场，重点做好线路上各项保护装置，施工设备加强供电线路检查，做好设备接地接零工作。A3施工支洞室作业，使用施工照明安全符合要求，对于比较潮湿的部位使用安全电压供电，各种设备装设漏电保护器，动力电缆按要求悬挂使用。施工现场各类施工供电电线电缆严禁私拉乱接，严格落实“有事找电工”制度。动力电缆定期进行检查，加强夜班施工照明工作，确保施工用电安全。
4.7加强设备安全管理，保证设备完好率
为了保证设备的完好率及施工安全，科哈拉项目部成立机械队，设备管理并由专人负责，明确机械队队长职责，并将每台设备管理明确到指定人负责；项目部制定了设备的验收、使用、保养、维修、培训、巡查等管理制度，严格落实机械设备保养制度，保证机械设备的正常运转。保养好坏是影响到设备是否出现故障的重要原因，因此必须严格执行车辆机械设备的日常保养和定期保养制度，努力做到设备维护以“预防为主”。机械设备负责人按照机械保养使用说明书制定切实有效的保养计划，并与操作人员进行技术交底，随时抽查督导保养的落实情况。为了使司机经常检查自己的车辆状况，规范操作，保持设备的最佳状况，项目部制定了机械设备考核奖惩管理制度，把机械设备的技术状况、维修保养、安全运行等列入奖惩考核范围，机械设备实行“每月流动红旗”，每月对每台机械设备进行考核，机械设备故障少，出勤率高，安全责任落实到位的机械设备司机给予奖励，以加强广大司机操作人员的责任心、调动他们的工作热情和积极性，保证机械设备的正常运行，延长机械设备使用寿命，降低维修成本，同时也保证了机械设备的安全运转。
4.8加强特种设备安全管理工作，消除安全隐患
特种设备操作人员应经专业技术培训，并经安全规程及实际操作考试合格，取得合格证后方可进行操作。特种作业的操作人员应熟悉以下规程和有关知识。所操作起重机械各机构的构造和技术性能；熟悉起重机械操作规程以及项目所在地的有关法令；安全运行要求；安全、防护装置的性能；发动机和电气方面的基本知识；指挥信号；保养和维修的基本知识。操作人员应按指挥人员的信号进行操作，如指挥信号不明或将引起事故时，操作人员应拒绝并立即通知指挥人员。钢筋加工厂、A3施工支洞洞口、拌合站会大量使用起重吊车设备。特种设备安全管理工作，从进场开始，进场报验，并邀请有资质的第三方进行安全鉴定，鉴定合格后，将特种设备人员的操作证和设备鉴定合格证上报业主，经业主工程师审核批准后方可使用。项目部日常检查重点是特种设备现场安全管理运行、保养、维护、检验和检查制度，特种设备人员操作证，设备安全限位限重装置、制动器、吊具、纲丝绳滑轮组等，并建立日检查制度、周专项检查制度、月检查制度、年度检查制度，同时加强特种作业人员的培训教育工作，提高安全意识，坚决杜绝安全事故发生。 4.9 加强A3施工支洞开挖、支护及安全监测控制，做好现场控制工作
支洞施工严格执行“隧洞施工十不准”有关规定。隧道开挖前，项目部组织编制开挖专项技术方案，方案应包括开挖方法、工艺流程、安全技术措施等内容。支洞开挖方法应根据其地质条件、施工装备、工期等条件的变化，在施工过程中进行适宜的调整。钻爆开挖采用光面爆破或预裂爆破技术，控制循环进尺，减少对围岩的扰动，并不应对初期支护、衬砌结构和施工设备造成损伤。支洞支护采用超前地质预报，提前预知隧洞围岩变化情况，及时调整支护方式；支护每项工序施工前均应对作业面进行检查，清除松动的岩石和喷射混凝土块。在爆破、找顶后，应立即初喷混凝土封闭围岩。对于特殊地质条件的部位，应根据具体地质情况采取超前支护、预加固处理方案和安全保障措施。加强洞内有毒有害气体监测，洞内爆破作业首先进行通风散烟，并按排专人使用复合式多气体检测仪进行有毒有害气体的监测，待各种有毒有害气体的浓度控制在规范允许范围内方可进洞进行下一工序的施工。对于洞内的变形在不同的位置安设监测变形点，每天安设仪器观测围岩变形情况，同时每班安排专人加强洞内巡查，发现异常情况及时进行处理。
4.10加强汛期安全管理，防止地质灾害的发生
为加强汛期的安全管理，项目部编制了防洪度汛专项施工方案，并编制与之配套的超标洪水位应急演练方案，于每年六月组织演练。2018年汛期，防汛重点R10道路沿线潜在滑坡体及阿加河谷R10道路低洼地段。为了防止地质灾害的发生，采取以下工程预防措施：（1）汛前整治河道、排水沟、涵管，提高泄洪能力，汛期每日巡视；（2）汛前，排查R10道路沿线潜在滑坡体，汛期每日巡视；（3）在危险部位，增设警示牌、标语，在滑坡体坡顶开挖天沟，有必要设内侧挡墙围挡护坡。项目部成立了防洪度汛工作领导小组，小组成员在组长领导下，负责日常防汛工作。汛期安排防汛小组与军队、警察、消防、灾害管理局、医院建立联系，在需要时向其申请帮助。汛期安排专人24h值班，通过防汛专用电话，接收和发布相关信息。R10道路发生10年一遇以上超标洪水时逃生路线：R10道路施工作业面，人员和设备朝周边高处场地撤离。汛期配备充足的抢险物资，每月10号、20号、28号开展防汛工作大检查，发现隐患及时整改闭环。
4.11危险性较大的分部分项工程，必须细化施工方案中安全措施
对于危险性较大的分部分项工程，工程技术人员必须在施工方案中编制适用的专项安全技术方案。在施工前，由工程管理部措施编制人员或技术经理组织工程管理部、QHSE管理部、设备物资管理部等有关部门人员及作业队的负责人和有关人员，进行安全技术措施交底。安全技术交底具体内容如下：（1）安全技术交底按施工工序、施工部位分部分项进行交底；（2）安全技术交底结合施工作业场所状况、特点、工序，对危险因素较大、安全专项方案、规范标准、操作规程和应急措施进行交底；（3）对施工作业相对固定，与施工部位没有直接关系的工种，如起重机械、钢筋加工等，单独进行交底；（4）安全技术交底应有书面资料，填写 “安全技术措施交底记录表”，并由交底人、被交底人、专（兼）职安全员进行签字确认，并归档保存备查；（5）安全技术措施交底必须贯彻国家的安全管理的法律、法规、安全技术规程、规范和公司对在建工程项目施工的有关安全管理制度、安全生产要求、安全技术措施管理规定。以上交底内容重点介绍作业过程中可能存在的安全风险、危险点，以及如何预防这些风险和危险点，确保作业人员掌握这些安全风险和预防措施，减少和预防安全事故发生。
4.12加大隐患排查治理，做到预防为先
项目部日常鼓励项目员工查找身边的安全隐患和不安全行为，全员参与 “身边隐患随手拍”活动，拍照后及时上传到项目部安全管理微信群，由项目部督促落实整改，每拍一张隐患，给予上传照片的人适当的奖励。通过抓拍的照片上传到群内，由群员们对现场进行点评、分析，以此加强全员的安全教育，提升安全防护和责任意识，时刻提醒项目员工 “守住安全底线、严禁碰触红线、守望家庭幸福”，让 “微信平台”变成助推项目部安全生产的发动机。项目部加大安全隐患排查力度并通过自查、互查、专项检查的方式经常深入现场一线进行拉网式、全覆盖的检查，了解施工动态，从以下方面去做好安全检查：生产现场是否有“三违”现象；加工车间仓库环境是否整洁、物资堆放是否有序；危险品管理是否规范；重点项目、重点设施是否安装安全装置和安全警示标志；使用动火是否经过审批及采取有效的防护措施；高空作业和有限空间作业等危险作业是否采取安全防范措施；车间、仓库、员工宿舍的设施是否符合安全要求；通风除尘是否达到要求；电气设备及安装是否符合行业标准和安全条件；特种设备是否有效的安全使用证件；重大危险源是否采取有效的监控措施；有关安全规章制度和安全操作规程是否落实到位；其他需要检查的方面等。？通过隐患排查及时发现现场存在的问题并提出改进意见和要求，实行“发现及时、责任明确、措施有力、投入到位、整改有效”的闭合式管理，把事故隐患消灭在萌芽状态。
5结束语
安全生产管理工作，只有发动全体员工，提高全员安全意识，齐抓安全管理，本着“预防为主、综合治理”、“一岗雙责、党政同责”及“四不伤害”的原则，落实好“全员安全生产责任制”，做好安全施工策划和安全生产标准化工作，使安全管理真正上一个水平上一个台阶，才能顺利完成安全生产各项任务和实现安全生产各项目标。
（作者单位：中国水利水电第七工程局有限公司国际工程公司）
作者简介：周礼雄（1977-），男，工程师，本科，主要从事质量、安全生产、施工管理工作。
关键词：科哈拉水电站；施工；安全；管理
1工程概况
科哈拉水电站位于巴基斯坦东北部，巴控克什米尔（AJK）境内的印度河（Indus River）支流吉拉姆河（Jhelum River）上，电站总装机容量1124MW。枢纽工程主要由混凝土重力坝、电站进水口、引水隧洞、调压井、压力管道、地面厂房、升压站等建筑物组成。根据工程总体安排，利用工程筹建期开展场内交通工程和施工支洞工程，项目部承担阿加河谷区R10道路和A3施工支洞工程。
R10道路起点为阿加河谷沟口的现有S2公路，路线经阿加河谷主要沿河滩修建，至路线终点A4施工支洞口附近，长度约9.11km。R10道路于2018年3月30日开工，目前主要进行该道路沿线施工，该条道路是科哈拉水电站河谷区域唯一的交通要道。
A3施工支洞布置在引水隧洞中部阿加河谷，支洞进口高程为910m，投影长度为880.525m，纵坡8.33%。支洞断面均为城门洞型，净尺寸7m×7.2m（宽×高）。
2项目开工前安全策划
为使科哈拉水电站工程项目科学有序地组织施工，确保工程施工达到“安全、优质、高效、文明、低耗”，满足合同及相关法律、法规的要求，保证项目施工阶段所有工序均处于安全受控状态，在工程开工前必须编制安全施工策划书。安全施工策划书主要包括：工程简介、安全管理目标、事故控制目标、项目机构设置、主要负责人及管理层职责、全员参与、安全生产投入、安全文化建设、安全生产信息建设、制度化管理、主要负责人、管理人员及从业人员教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理及持续改进等，建立安全风险控制策划体系，指导项目部今后安全生产各项措施有序实施，指导项目安全监管工作有据展开的指导性文件，并最终实现项目部安全生产管理目标。
3安全管理工作重点及安全风险
3.1 R10道路开挖阶段
R10道路是河谷区域对外交通唯一通道，毛路形成后才能进行A3施工支洞的施工。目前施工已经进入主汛期，河谷区域属典型的山区河流，主汛期河水陡涨陡落，水位变化幅度大。由于R10道路路堤利用河滩砂砾石料物填筑形成，为确保汛期施工人员和设备安全，将现已经修成毛路的低洼地段道路路堤填筑加高加宽，确保发生超标洪水时，人员和设备能够安全撤离至安全地带。安全风险：公路起点至终点分别在0.4公里、1.8公里、4.8公里途经三处滑坡体，汛期施工存在塌方的风险。R10道路在路堤填筑施工期间若发生超标洪水，将面临较大的防洪度汛风险。
3.2 A3施工支洞开挖阶段
A3施工支洞开挖施工进行爆破作业，开挖过程中正常使用民用爆破器材，紧跟期后支护工作逐渐展开。A3施工支洞投影长度883米，其中Ⅱ、Ⅲ类围岩占总长度的47%，Ⅳ、Ⅴ类围岩占总长度的49%，地下水位在洞顶上方约10米～80米。由于隧洞地质条件差，地下水位高，工期紧，合同工期仅9个月，按业主要求每月需进洞进尺90米才能按时完成工期，施工期间安全风险突出。施工过程中安全管理工作重点为：炸药库管理、民用爆器材采购、保管、使用及运输，道路交通安全、施工用电安全管理、设备安全管理、消防安全管理、洞室开挖、支护及安全监测控制、防洪度汛，同时随施工不但深入，难度逐渐加大，安全工作存在较大安全管理风险。
3.3混凝士浇筑阶段
A3施工支洞开挖至一定距离后，混凝土浇筑与洞室开挖将同步进行，由开挖阶段逐步转向为混凝土浇筑阶段，A3施工支洞地下水位较高；洞室混凝土浇筑衬砌期间为确保施工车辆正常通行，洞室上部采用悬挑式满堂承重排架，承重排架下方预留安全通道，安全防护；洞室长纵坡8.33%，自卸汽车出碴运输及混凝土运输； A3施工支洞口吊装70混凝土拌合站，以上存在坍塌、高處坠落、物体打击、车辆伤害及起重伤害，安全管理风险大。
4安全管理工作的控制手段
4.1建立健全安全生产责任制，严格实行目标考核
科哈水电站项目根据安全施工策划书要求，成立安全生产委员会，建立健全安全生产责任制，落实项目经理、常务副经理、技术经理、安全总监、党支部书记““四大责任体系+党支部书记”安全责任体系，项目经理与各部室负责人签订安全生产责任书，落实安全管理“横向到边、纵向到底”安全责任管理网络。安全是人类生产的必要前提，按照马斯洛需求层次理论，随着社会的发展，安全需求已然成为人们现阶段最基础的需求。上至项目经理，下到一线作业人员，每一个人在安全管理体系中都扮演着相应的角色，承担各自应尽的职责，安全管理必须做到全天候、全方位、全过程控制。必须有全体人员的共同参与共同努力，而不是只靠有限的安全管理人员。安全生产责任制是依据“管生产必须管安全、谁主管谁负责”，“一岗双责”的原则，项目部制定的各项安全生产管理规章制度、安全操作规程，对项目部领导、各职能部门负责人及管理人员和生产作业人员在生产中应负的安全生产责任作出明确规定。签订安全生产责任书，把落实安全生产责任的每一项内容运用到日常的工作当中，互相监督互相提醒，就能把安全与生产从组织领导上统一起来，把“管生产必须管安全”的原则从制度上固定下来。只有这样，才能增强项目部领导、管理人员、作业人员对安全生产的责任感，才能牢固地树立起“安全第一、预防为主、综合治理”的思想；才可能职责分明，各尽其责，充分调动每个岗位人员的主观能动性，做到事事有人管，层层有专责，真正把安全生产的责任落实到各职能部门负责人及管理人员，把安全管理落到实处。 4.2建立健全安全生产管理规章制度，做到有章可循
项目部制定了一系列安全生产管理规章制度：安全生产责任制、安全防护设施及防护用品管理制度、安全生产考核奖惩实施办法、爆破作业安全管理制度、特种作业人员安全管理制度等共42项管理制度，以及各项安全操作规程，通过建立健全各项安全管理规章制度，做到现场安全生产管理工作有法可依，有章可循。根据现场不同施工阶段实际情况调整安全管理工作重点，实施过程中对制定的各项安全生产管理规章制度进行检查、验证，总結各项安全管理中的不足，并及时进行补充和更新，并对其执行情况进行再检查，发现偏差及时再次进行修订。
4.3加强安全生产教育培训工作，提高员工安全意识
科哈拉项目处于巴控克什米尔（AJK）地区， AJK政府为了满足当地人员就业，不允许项目从其它地区引进当地雇员，这里招的当地雇员教育水平普遍较低，技能差，甚至根本就没有技能，安全意识近似于零。为了确保安全教育培训到位，项目部聘请20年工作经验的本地安全官对当地雇员进行入场教育培训，每天巡视到各个工作面组织开展有关安全教育培训工作。针对不同工种，每周定期开展专项安全教育培训，现场由中方管理人员给他们现场示范，并讲解要点，注意的安全事项，灌输项目部的安全管理理念，逐步提他们的安全意识与操作技能，保证当地雇员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务，使其在施工过程中做到“四不伤害”，即：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害。定期对特种作业人员培训采用近年发生的事故典型案例打印出来在集中进行培训，采用“图文并茂”的方式进行讲解，强调特种作业人员操作过程中必须遵章守纪，“不安全不工作”的理念。
教育培训另一方面中方管理人员，由于项目所在国的安全形势，中方人员出行必须有军警陪同，确保人身安全。中方人员入场时必须培训了解巴基斯坦国情、当地法律法规、外出安全注意事项、当地风俗习惯、宗教注意事项，社会文化注意事项；国家关于安全生产的法律法规及规范；安全生产管理标准、制度、规定；高处作业、机械设备、电气、洞室施工安全基本知识；项目部安全防护手册；防火、防毒、防尘、防暴知识及紧急情况安全处置和安全疏散知识；防护用品发放标准及使用基本知识；现场主要危险源辨识及处置方法，事故案例播放；安全生产和文明生产制度，发生的事故及应吸取的教训和安全防范要求；本项目发生事故时一般救护知识及事故报告和处理程序。为实现项目部整体安全管理水平的提高，中方管理人员实行定期组织集中观看典型安全生产警示教育片，共同分析事故发生的根源，通过培训，提高项目部管理人员的安全管理水平和安全生产意识，指导一线作业人员施工，坚决杜绝违章指挥行为。
对于协作队伍引进的中方劳工，大多施工经验丰富，但安全意识淡薄，也是项目部安全管理工作的又一个重心，对这部分员工，除了入职安全教育外，还需针对不同工种分别定期召开安全培训学习班，培训可采用多种方式，PPT培训、文字培训过程中穿插短的安全生产警示教育片，将该工种存在的安全风险和采用何种应对方式向每一个施工人员讲明白、弄懂。实践证明，当地员工的安全意识与行为易于通过培训转变，但扭转中方劳工的固有意识和习惯性违章阻力重重，需通过不断地培训不断地重复教育并纠正其违章行为，并采取经济处罚缴纳现金的方式才能逐步改变。中方劳工是项目部施工一线的主要力量，只有将他们的安全意识和安全操作技能提高了，实现了从“要我安全”到“我要安全” 到“我懂安全”到“我会安全”的转变，在他们的影响下带动巴方当地雇员共同重视安全管理工作。施工现场正常开展“班前五分钟”活动，项目部每周周一组织开展一次安全日学习，总结上一周工作安全工作管理情况及存在的问题，解决存在的问题及部署下一周安全工作的安排，通过学习，取得了一定的效果。重大作业前开展“三讲一落实”（讲任务、讲风险、讲措施、抓落实）活动，通过开展上述活动，达到作业前三想“想怎么做，想怎么做安全，想着如何做才能保证安全”， 才能制止现场习惯性违章。
4.4加强炸药库管理、爆破器材采购、保管、使用及运输安全管理
炸药库存放场地需设在安全、便于管理外部人员进出的区域。所有爆破器材和配件需存放在炸药库预定位置，炸药库与爆破作业点的安全距离不小于500米，爆破器材、安全引信和雷管需设在同一建筑内的不同位置。河谷区炸药库储存量不得超过30吨，库房建设需将库房规划（考虑做好防火、防盗、治安保卫、消防管理、防雷、防静电及安全距离等）上报AJIK政府炸药局主管部门，建成后组织进行验收，取得爆破器材使用许可后按民爆器材采购，运输、保存、领用审批及登记制度。爆破器材必须入库储存，按规定和安全要求存于专用库房内，由经过专业培训并持证上岗的专职库管员管理和监护，由警卫人员昼夜看守。爆破器材运到炸药库后必须立即办清交接手续（签字、盖章）。装卸、倒运爆破器材原则上应在白天进行，押运员现场监装，无关人员和车辆禁止靠近，运输车辆离库门的距离不应小于2.5m。装卸运输爆炸材料时，严禁携带烟火和发火物品，雷雨、暴风等恶劣天气禁止装卸作业。装卸人员应熟知爆破器材的性能及安全常识，装卸时应轻拿轻放，严禁抛、扔、摔、砸、拖、拉、倒放。应建立健全爆炸物品管理的各项制度，包括人员岗位职责、出入库的验收、领发、检查、看守、登记、交接班、责任倒查等制度。台帐要清晰记录数量、品名，领用、使用、回库等相关情况，手续齐备，帐物相符，确保爆炸物品不发生被盗、丢失，杜绝引起重大事故的发生。发放人员必须由经过培训并持证上岗的专业库管员执行；爆破器材领退和使用必须由经过培训并持证上岗的专业爆破员执行，其他人员一律不准执行上述操作。执行发放、领退爆炸品的人员，必须穿棉布或抗静电衣服。凡是当班或当天未使用完的爆炸物品必须及时清点退库，并履行退库手续，做好记录，建好账目。爆炸物品领用、使用、回库必须2人以上共同确认。性能相抵触的爆炸物品不得同时领取。选派3名以上的看守员担任炸药库看守工作，保证24小时值班。炸药和雷管必须分库储存，并保持安全距离。爆破器材库必须配备足够的消防设施、器材和通讯设备，切实强化防火基础保障能力。在爆破器材库内使用电池安全灯，所有电气开关均设在爆破器材库外。爆破器材的收、发必须按正规手续及时签字、记帐，做到日清、月结，帐目清楚。凡接触爆炸物品的人员，必须穿棉布或抗静电衣服。施工现场严格按照爆破施工设计组织实施，并做好现场安全警戒工作，确保爆破器材使用安全。 4.5加强交通安全管理，确保车辆行驶安全
交通安全贯穿整个工程建设，开挖阶段大量出渣车辆管理；浇筑阶段混凝土水平运输及各类型设备运输等，科哈拉水电站工程地处偏远的山区，道路交通条件有限，工地内受各种地形地质及工程建筑物布置等，对道路规划产生不利影响，局部路段坡陡弯急等，对道路交通运输安全不利，安全管理风险大；交通安全管理方面，场内机动车辆驾驶人员必须持有巴基斯坦国家有关部门核发的机动车驾驶证或特种作业操作证，无证人员严禁駕驶机动车辆。施工现场道路标识、界线、分级清晰，并定期派专用水车洒水，专人维护道路。施工现场的各类机动车辆限速行驶，在厂区主干道上不得超过20km/h，其他道路（如R10道路）不得超过40km/h，并在指示牌上标明，在适当位置安设限速带控制车辆时速。车辆设备使用单位定期对现场的车辆和设备进行保养，最大限度地减少尾气排放。机动车辆驾驶员应自觉遵守交通规则，严禁酒后开车及无证驾驶，严禁把车辆交与无证人员驾驶，疲劳过度时严禁开车。拖拉机及其他运输车辆的挡泥板、车头与拖斗连接处严禁载人。严禁在厂区内超车。严禁人、货混装。装运物体应垫稳、捆牢，严禁超载行驶。严禁追、爬、跳行驶中的车辆。驾驶员严禁擅离岗位，停车后熄火、拔下钥匙、锁好车门后方可离开。未经允许，严禁私开机动车辆。严禁在翻斗车箱内、履带车辆的履带上站人。翻斗车的制动装置必须可靠，土方运输的翻斗汽车在行驶时必须平放车斗，出料时不得朝有人的方向倾斜。现场出入口交界处的交通环境应加强控制，设置导向标识牌。当地驾驶员到项目部应聘工作有严格的要求，面试时先提交其履历表、驾驶证原件、无犯罪记录证明、医院出具的健康证明，先由综合管理部人资验证驾驶证原件的真伪、确认其驾驶证的真实性，通知机械队组织现场考试，项目部安全负责人及专职安全员共同参与，经考核合格后，让应聘者回去等通知，接受军队情报部门调查应聘者的家庭背景。经调查应聘者家庭背景良好，项目部通知其上班，上班时首先接受入场安全教育培训，合格后方能上岗。同时要求司机每日机动运输车辆使用前填写检查登记表，车辆有问题及时反馈当班中方管人员，及时安排修理工进行维修，消除安全隐患。加大对司机安全教育培训力度，用典型案例进行培训，提高其安全意识，让其自觉遵章守纪。加强日常的监督管理，发现违章行为及时制止，对违章者进行批评教育，屡教不改的人员实行经济处罚，对现场表现较好的司机实行每月进行考核，给予适当的奖励，做到奖罚分明。加强对各种运输车辆的检查，重点检查车辆方向控制系统、制动系统及灯光系统，同时做好施工车辆维护和保养工作。
4.6加强施工用电安全管理，防止触电事故发生
电气操作人员必须熟悉岗位操作规程和必须具备必要的技术理论知识和实际操作技能，经培训考试合格后，方可持证上岗，进行操作。非电工不得从事电气作业。建立健全岗位责任制，建立和完善维修保养制度及电气操作制度，严格交接班制度，杜绝违章作业。正确穿戴防护用品和正确使用防护用具。对防护用品、用具进行定期检验，禁止使用不合格的防护用品和防护用具。变压器投入使用前组织联合验收，填写变压器安全检查表、接地电阻测试记录，验收合格后方能送电。电气操作人员日常巡检填写临时用电设施巡检记录、柴油发电机运行记录，如实记录每班巡检情况，项目部每周组织施工用电专项检查，填写柴油发电机安全检查表、配电箱安全检查表、配电室安全检查表，发现存在的隐患及时下发隐患整改通知单，要求相关单位按时整改，消除安全隐患。施工作业现场，重点做好线路上各项保护装置，施工设备加强供电线路检查，做好设备接地接零工作。A3施工支洞室作业，使用施工照明安全符合要求，对于比较潮湿的部位使用安全电压供电，各种设备装设漏电保护器，动力电缆按要求悬挂使用。施工现场各类施工供电电线电缆严禁私拉乱接，严格落实“有事找电工”制度。动力电缆定期进行检查，加强夜班施工照明工作，确保施工用电安全。
4.7加强设备安全管理，保证设备完好率
为了保证设备的完好率及施工安全，科哈拉项目部成立机械队，设备管理并由专人负责，明确机械队队长职责，并将每台设备管理明确到指定人负责；项目部制定了设备的验收、使用、保养、维修、培训、巡查等管理制度，严格落实机械设备保养制度，保证机械设备的正常运转。保养好坏是影响到设备是否出现故障的重要原因，因此必须严格执行车辆机械设备的日常保养和定期保养制度，努力做到设备维护以“预防为主”。机械设备负责人按照机械保养使用说明书制定切实有效的保养计划，并与操作人员进行技术交底，随时抽查督导保养的落实情况。为了使司机经常检查自己的车辆状况，规范操作，保持设备的最佳状况，项目部制定了机械设备考核奖惩管理制度，把机械设备的技术状况、维修保养、安全运行等列入奖惩考核范围，机械设备实行“每月流动红旗”，每月对每台机械设备进行考核，机械设备故障少，出勤率高，安全责任落实到位的机械设备司机给予奖励，以加强广大司机操作人员的责任心、调动他们的工作热情和积极性，保证机械设备的正常运行，延长机械设备使用寿命，降低维修成本，同时也保证了机械设备的安全运转。
4.8加强特种设备安全管理工作，消除安全隐患
特种设备操作人员应经专业技术培训，并经安全规程及实际操作考试合格，取得合格证后方可进行操作。特种作业的操作人员应熟悉以下规程和有关知识。所操作起重机械各机构的构造和技术性能；熟悉起重机械操作规程以及项目所在地的有关法令；安全运行要求；安全、防护装置的性能；发动机和电气方面的基本知识；指挥信号；保养和维修的基本知识。操作人员应按指挥人员的信号进行操作，如指挥信号不明或将引起事故时，操作人员应拒绝并立即通知指挥人员。钢筋加工厂、A3施工支洞洞口、拌合站会大量使用起重吊车设备。特种设备安全管理工作，从进场开始，进场报验，并邀请有资质的第三方进行安全鉴定，鉴定合格后，将特种设备人员的操作证和设备鉴定合格证上报业主，经业主工程师审核批准后方可使用。项目部日常检查重点是特种设备现场安全管理运行、保养、维护、检验和检查制度，特种设备人员操作证，设备安全限位限重装置、制动器、吊具、纲丝绳滑轮组等，并建立日检查制度、周专项检查制度、月检查制度、年度检查制度，同时加强特种作业人员的培训教育工作，提高安全意识，坚决杜绝安全事故发生。 4.9 加强A3施工支洞开挖、支护及安全监测控制，做好现场控制工作
支洞施工严格执行“隧洞施工十不准”有关规定。隧道开挖前，项目部组织编制开挖专项技术方案，方案应包括开挖方法、工艺流程、安全技术措施等内容。支洞开挖方法应根据其地质条件、施工装备、工期等条件的变化，在施工过程中进行适宜的调整。钻爆开挖采用光面爆破或预裂爆破技术，控制循环进尺，减少对围岩的扰动，并不应对初期支护、衬砌结构和施工设备造成损伤。支洞支护采用超前地质预报，提前预知隧洞围岩变化情况，及时调整支护方式；支护每项工序施工前均应对作业面进行检查，清除松动的岩石和喷射混凝土块。在爆破、找顶后，应立即初喷混凝土封闭围岩。对于特殊地质条件的部位，应根据具体地质情况采取超前支护、预加固处理方案和安全保障措施。加强洞内有毒有害气体监测，洞内爆破作业首先进行通风散烟，并按排专人使用复合式多气体检测仪进行有毒有害气体的监测，待各种有毒有害气体的浓度控制在规范允许范围内方可进洞进行下一工序的施工。对于洞内的变形在不同的位置安设监测变形点，每天安设仪器观测围岩变形情况，同时每班安排专人加强洞内巡查，发现异常情况及时进行处理。
4.10加强汛期安全管理，防止地质灾害的发生
为加强汛期的安全管理，项目部编制了防洪度汛专项施工方案，并编制与之配套的超标洪水位应急演练方案，于每年六月组织演练。2018年汛期，防汛重点R10道路沿线潜在滑坡体及阿加河谷R10道路低洼地段。为了防止地质灾害的发生，采取以下工程预防措施：（1）汛前整治河道、排水沟、涵管，提高泄洪能力，汛期每日巡视；（2）汛前，排查R10道路沿线潜在滑坡体，汛期每日巡视；（3）在危险部位，增设警示牌、标语，在滑坡体坡顶开挖天沟，有必要设内侧挡墙围挡护坡。项目部成立了防洪度汛工作领导小组，小组成员在组长领导下，负责日常防汛工作。汛期安排防汛小组与军队、警察、消防、灾害管理局、医院建立联系，在需要时向其申请帮助。汛期安排专人24h值班，通过防汛专用电话，接收和发布相关信息。R10道路发生10年一遇以上超标洪水时逃生路线：R10道路施工作业面，人员和设备朝周边高处场地撤离。汛期配备充足的抢险物资，每月10号、20号、28号开展防汛工作大检查，发现隐患及时整改闭环。
4.11危险性较大的分部分项工程，必须细化施工方案中安全措施
对于危险性较大的分部分项工程，工程技术人员必须在施工方案中编制适用的专项安全技术方案。在施工前，由工程管理部措施编制人员或技术经理组织工程管理部、QHSE管理部、设备物资管理部等有关部门人员及作业队的负责人和有关人员，进行安全技术措施交底。安全技术交底具体内容如下：（1）安全技术交底按施工工序、施工部位分部分项进行交底；（2）安全技术交底结合施工作业场所状况、特点、工序，对危险因素较大、安全专项方案、规范标准、操作规程和应急措施进行交底；（3）对施工作业相对固定，与施工部位没有直接关系的工种，如起重机械、钢筋加工等，单独进行交底；（4）安全技术交底应有书面资料，填写 “安全技术措施交底记录表”，并由交底人、被交底人、专（兼）职安全员进行签字确认，并归档保存备查；（5）安全技术措施交底必须贯彻国家的安全管理的法律、法规、安全技术规程、规范和公司对在建工程项目施工的有关安全管理制度、安全生产要求、安全技术措施管理规定。以上交底内容重点介绍作业过程中可能存在的安全风险、危险点，以及如何预防这些风险和危险点，确保作业人员掌握这些安全风险和预防措施，减少和预防安全事故发生。
4.12加大隐患排查治理，做到预防为先
项目部日常鼓励项目员工查找身边的安全隐患和不安全行为，全员参与 “身边隐患随手拍”活动，拍照后及时上传到项目部安全管理微信群，由项目部督促落实整改，每拍一张隐患，给予上传照片的人适当的奖励。通过抓拍的照片上传到群内，由群员们对现场进行点评、分析，以此加强全员的安全教育，提升安全防护和责任意识，时刻提醒项目员工 “守住安全底线、严禁碰触红线、守望家庭幸福”，让 “微信平台”变成助推项目部安全生产的发动机。项目部加大安全隐患排查力度并通过自查、互查、专项检查的方式经常深入现场一线进行拉网式、全覆盖的检查，了解施工动态，从以下方面去做好安全检查：生产现场是否有“三违”现象；加工车间仓库环境是否整洁、物资堆放是否有序；危险品管理是否规范；重点项目、重点设施是否安装安全装置和安全警示标志；使用动火是否经过审批及采取有效的防护措施；高空作业和有限空间作业等危险作业是否采取安全防范措施；车间、仓库、员工宿舍的设施是否符合安全要求；通风除尘是否达到要求；电气设备及安装是否符合行业标准和安全条件；特种设备是否有效的安全使用证件；重大危险源是否采取有效的监控措施；有关安全规章制度和安全操作规程是否落实到位；其他需要检查的方面等。？通过隐患排查及时发现现场存在的问题并提出改进意见和要求，实行“发现及时、责任明确、措施有力、投入到位、整改有效”的闭合式管理，把事故隐患消灭在萌芽状态。
5结束语
安全生产管理工作，只有发动全体员工，提高全员安全意识，齐抓安全管理，本着“预防为主、综合治理”、“一岗雙责、党政同责”及“四不伤害”的原则，落实好“全员安全生产责任制”，做好安全施工策划和安全生产标准化工作，使安全管理真正上一个水平上一个台阶，才能顺利完成安全生产各项任务和实现安全生产各项目标。
（作者单位：中国水利水电第七工程局有限公司国际工程公司）
作者简介：周礼雄（1977-），男，工程师，本科，主要从事质量、安全生产、施工管理工作。