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党的十八大报告提出，要把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的战略布局，提出要把生态文明建设融入到经济、政治、文化、社会发展各方面和全过程，这表明生态文明建设已经上升到国家意志的战略高度和国家发展战略层面。