烟草行业宏观管理改革的探讨

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本文针对烟草行业的特点,就烟草行业宏观管理的改革提出了一些看法。作者认为,目前烟草专卖体制中存在着许多问题,其症结在于烟草行业的高税收收入留在地方,从而使其限制生产的作用扭曲,进而成为促进烟草行业盲目发展的动力。对此,作者提出,应建立专卖税,使现行税收的大部分归中央;实行监督权和经营权分离,使专卖管理机构独立;实行专卖法;并扩大专卖范围等办法。对于烟草行业宏观管理体制的改革,作者认为,应实行政企分开;改变省公司以下建制与行政区划重合的状况;烟草总公司向国家实行承包,全国设置为数不多的二级公司对工厂实行统一管理;而工厂则集中精力搞好生产。作者认为,按照这一思路进行改革,必将促进烟草行业的发展。
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