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进一步深化收入分配制度改革,必须以共同富裕为目标,逐步形成"两头小、中间大"的收入分配基本格局.必须以按劳分配为主体,坚持多种分配方式并存和效率优先、兼顾公平的分配制度.其改革的基本思路是:确立生产要素按其贡献参与分配的原则,初次分配坚持效率优先;加强政府对收入分配的调节职能,再分配注重公平;努力提高低收入者收入水平并不断扩大中等收入者比重;构建有效的社会保障体系等.