论文部分内容阅读
市政工程的主要项目是公共、公益类工程,包括城市主、次干道的修建和养护,城市排水系统、电力系统的建设,城市供暖设施的修建等等。这些工程项目的质量直接关系到人们日常的生活水平与公共安全,从某种意义上讲,也体现了城市的现代化水平与形象。市政工程是城市经济和社会发展的基础条件,是与广大城市人民生产和生活密切相关的、直接为城市生产、生活服务的基础设施,市政工程质量的好坏直接关系到人民群众的生命财产安全及社会的公共利益。近年来,伴随国民经济的持续增长、城市化的推进,市政建设的迅速发展,但市政工程的质量却不容乐观。重大工程质量事故时有发生,粗制滥造的豆腐渣工程的存在,给国家和人民的生命财产安全带来巨大隐患,也给社会带来不良影响。
一、市政工程存在的四个问题
1、工程管理人员质量意识不强。由于市政工程的特殊性,管理者往往重视工期而忽视质量,有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准,或对强制性标准不熟悉。还有的人认为,道路工程、排水工程与结构安全无多大关系,大不了坏了再修,人为地降低了质量标准。市政工程施工技术资料与工程不同步,表格不统一,后补资料,甚至出现假资料。
2、工程的资金来源没有稳定保障。市政工程多为应付重点工程,其资金多来源于地方财政,而且有时是先开工后立项,资金不落实就仓促上马,一旦资金出现缺口就没有保障,就会影响工程质量和工期,使工期一拖再拖。
3、在市场规范化管理方面存在一些缺陷。市政工程的业务多为政府或主管部门,无基本建设程序,漠视制度;不及时签订正式施工合同、监理合同;三证缺乏:无规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证;资质不全,以次充好,甚至伪造相关文件。
4、监督处罚力度不够。由于市政工程的甲方多为建设行政主管部门,监督站是其下属,对一些违反《建设工程质量管理条例》及工程强制性标准的行为迁就的多,处罚的少。另外处罚的低执行率、低调处理助长了各责任主体违法、违规行为,监督站的权威性不能树立起来,违法、违规行为得不到遏止。
二、市政工程的质量控制措施
1、要提高全体人员的素质和技术水平。在施工过程中,人是不稳定因素,由于管理水平不高,职工技术水平较底,不利于工作的开展,而且会影响工程项目的建设质量。必须加强对相关单位和人员的法律、法规和质量意识的宣传和教育工作,逐步形成尊重科学、尊重客观规律的良好氛围。必须对工程各类人员的生产技能、文化素养、生理体能等各方面素质进行培训。经过合理组织充分发挥其潜在能力的群体素质,从而保证劳动主体在质量控制系统中发挥主体自控作用,避免由于操作不当或不符合规范、标准而产生的一些危险的工程质量隐患。
2、要严把工程所用材料的质量关。原材料、半成品、设备是工程实体的基础,其质量是工程项目实体质量的组成部分。详细的来说,原材料的处理应从订货到进场、验收、对方、生产供应等多个环节的管理要求现场管理人员有一定的材料知识、物流知识,并且与检测单位,监测站等做好沟通。为了进行正确的管理,首先要熟悉图纸,对施工进度与所需材料进行估算,确定材料的规格、品牌等因素,联系好供货商,及时供货。其次,要把好质量关,对供货商的经销资格进行严格审查,材料进场后要报告质量检测相关单位进行逐项抽样检测。最后,要根据施工现场的材料摆放图纸进行合理摆放,并对各批次的材料进行详细记录、存档。
3、要加强工程所用设备和资料管理。对施工所用的机械设备,包括起重设备、各项加工机械、专项技术设备、检查测量仪表设备等,应根据工程需要从设备选型、主要性能参数及使用操作要求等方面加以控制。对施工方案中选用的模板、脚手架等施工设备,除按适用的标准定型选用外,一般需按设计及施工要求进行专项设计,对其设计方案及制作质量的控制及验收应作为重点进行控制。不容忽视的是,施工的技术资料、图纸、文档如:材料合格证、检验报告、竣工图、验收报告、设计变更、测量记录、隐蔽工程验收单,有关技术参数测定验收单、工作联系函、工程签证等,必须进行整理保存,有利于工程以后的使用和维护,同时,一旦出现严重质量问题,也有责任处理的依据。
4、要控制施工工艺的质量,提高市政工程管理的实效。施工工艺的先进合理是直接影响工程质量、工程进度及工程造价的关键因素,施工工艺的合理可靠性还会直接影响到工程施工安全。因此在工程项目质量控制系统中,制订和采用先进合理的施工工艺是工程質量控制的重要环节。要提高质量,必须将管理工作落到实处。一要推进政府质量监督市场化。二要规范政府市政工程质量委托行为。三要完善质量标准、加大监督处理力度。国家质量标准管理部门,要根据市政基础设施工程建设科学技术和建设事业发展的需要,及时地组织有关单位对正在施行的质量验收标准进行复审与修订。施工单位不按图纸施工和违反工程强制性标准偷工减料的,监理单位不履行自己的职责,不执行强制性标准或与其他单位串通一气、弄虚作假等违法、违纪行为给予严厉处罚,以确保质量监督的权威性、强制性。
5、要时刻警惕施工安全。这是所有工程都必须严格管理的一环,却又是质量管理缺失最为严重的一环,市政项目尤其如此,为了提高民生的利民项目如果因为施工事故造成人员伤亡将会为市政工程留下难以消除的污点,前文提到了材料的安全和设备的检验都与安全施工息息相关。除此之外,还要注意施工现场的防火、防电,工作人员要培训上岗,制定安全条例并强制遵守,严格检查安全设施如脚手架、安全帽的质量,对高危工作人员的安全设备要一日两查、三查,保证佩戴齐全与工作正常,对于机械设备的防护装置也要时常检查,避免漏电或是缺乏防护罩保护。对于事故多发的环节一定要加强管理力度,尽最大努力确保施工安全。
一、市政工程存在的四个问题
1、工程管理人员质量意识不强。由于市政工程的特殊性,管理者往往重视工期而忽视质量,有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准,或对强制性标准不熟悉。还有的人认为,道路工程、排水工程与结构安全无多大关系,大不了坏了再修,人为地降低了质量标准。市政工程施工技术资料与工程不同步,表格不统一,后补资料,甚至出现假资料。
2、工程的资金来源没有稳定保障。市政工程多为应付重点工程,其资金多来源于地方财政,而且有时是先开工后立项,资金不落实就仓促上马,一旦资金出现缺口就没有保障,就会影响工程质量和工期,使工期一拖再拖。
3、在市场规范化管理方面存在一些缺陷。市政工程的业务多为政府或主管部门,无基本建设程序,漠视制度;不及时签订正式施工合同、监理合同;三证缺乏:无规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证;资质不全,以次充好,甚至伪造相关文件。
4、监督处罚力度不够。由于市政工程的甲方多为建设行政主管部门,监督站是其下属,对一些违反《建设工程质量管理条例》及工程强制性标准的行为迁就的多,处罚的少。另外处罚的低执行率、低调处理助长了各责任主体违法、违规行为,监督站的权威性不能树立起来,违法、违规行为得不到遏止。
二、市政工程的质量控制措施
1、要提高全体人员的素质和技术水平。在施工过程中,人是不稳定因素,由于管理水平不高,职工技术水平较底,不利于工作的开展,而且会影响工程项目的建设质量。必须加强对相关单位和人员的法律、法规和质量意识的宣传和教育工作,逐步形成尊重科学、尊重客观规律的良好氛围。必须对工程各类人员的生产技能、文化素养、生理体能等各方面素质进行培训。经过合理组织充分发挥其潜在能力的群体素质,从而保证劳动主体在质量控制系统中发挥主体自控作用,避免由于操作不当或不符合规范、标准而产生的一些危险的工程质量隐患。
2、要严把工程所用材料的质量关。原材料、半成品、设备是工程实体的基础,其质量是工程项目实体质量的组成部分。详细的来说,原材料的处理应从订货到进场、验收、对方、生产供应等多个环节的管理要求现场管理人员有一定的材料知识、物流知识,并且与检测单位,监测站等做好沟通。为了进行正确的管理,首先要熟悉图纸,对施工进度与所需材料进行估算,确定材料的规格、品牌等因素,联系好供货商,及时供货。其次,要把好质量关,对供货商的经销资格进行严格审查,材料进场后要报告质量检测相关单位进行逐项抽样检测。最后,要根据施工现场的材料摆放图纸进行合理摆放,并对各批次的材料进行详细记录、存档。
3、要加强工程所用设备和资料管理。对施工所用的机械设备,包括起重设备、各项加工机械、专项技术设备、检查测量仪表设备等,应根据工程需要从设备选型、主要性能参数及使用操作要求等方面加以控制。对施工方案中选用的模板、脚手架等施工设备,除按适用的标准定型选用外,一般需按设计及施工要求进行专项设计,对其设计方案及制作质量的控制及验收应作为重点进行控制。不容忽视的是,施工的技术资料、图纸、文档如:材料合格证、检验报告、竣工图、验收报告、设计变更、测量记录、隐蔽工程验收单,有关技术参数测定验收单、工作联系函、工程签证等,必须进行整理保存,有利于工程以后的使用和维护,同时,一旦出现严重质量问题,也有责任处理的依据。
4、要控制施工工艺的质量,提高市政工程管理的实效。施工工艺的先进合理是直接影响工程质量、工程进度及工程造价的关键因素,施工工艺的合理可靠性还会直接影响到工程施工安全。因此在工程项目质量控制系统中,制订和采用先进合理的施工工艺是工程質量控制的重要环节。要提高质量,必须将管理工作落到实处。一要推进政府质量监督市场化。二要规范政府市政工程质量委托行为。三要完善质量标准、加大监督处理力度。国家质量标准管理部门,要根据市政基础设施工程建设科学技术和建设事业发展的需要,及时地组织有关单位对正在施行的质量验收标准进行复审与修订。施工单位不按图纸施工和违反工程强制性标准偷工减料的,监理单位不履行自己的职责,不执行强制性标准或与其他单位串通一气、弄虚作假等违法、违纪行为给予严厉处罚,以确保质量监督的权威性、强制性。
5、要时刻警惕施工安全。这是所有工程都必须严格管理的一环,却又是质量管理缺失最为严重的一环,市政项目尤其如此,为了提高民生的利民项目如果因为施工事故造成人员伤亡将会为市政工程留下难以消除的污点,前文提到了材料的安全和设备的检验都与安全施工息息相关。除此之外,还要注意施工现场的防火、防电,工作人员要培训上岗,制定安全条例并强制遵守,严格检查安全设施如脚手架、安全帽的质量,对高危工作人员的安全设备要一日两查、三查,保证佩戴齐全与工作正常,对于机械设备的防护装置也要时常检查,避免漏电或是缺乏防护罩保护。对于事故多发的环节一定要加强管理力度,尽最大努力确保施工安全。