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党的十七届三中全会通过的《关于农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），明确提出了“确保国家粮食安全”的战略任务，表明我国粮食产业经济发展的战略机遇已经到来。当前，粮食安全问题面l临的政策环境和粮食生产、流通的形势都发生了深刻变化。在学习贯彻落实《决定》精神的形势下，面对粮食供求关系的变化，如何实现调动农民种粮积极性，促进粮食生产稳定发展，