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摘 要：随着国家能源战略的不断调整，电力企业进入了一个崭新的历史阶段，电力企业应满足新时代中国特色社会主义经济高速、可持续发展的电力能源需求，目前，电力体制不断改革，推动了地方国有电力企业市场化进程。国有电力企业要实现“去产能、降成本、调结构、促环保”战略目标，必须加强电力需求侧管理、建立建全相关法律法规，建立和完善不同利益主体之间的协调和沟通机制，优化产业结构，采取一系列行之有效的配套措施。
关键词：国有电力企业;需求侧管理;电网建设;安全运行;
国有电力企业市场化程度的不断迅速发展，供给和需求之间的矛盾使得国家能源紧张，电力工业总体布局不合理、煤炭资源利用效率不高、水资源需求压力和电力工业的限制发展直接影响到国有电力企业改革进程，也限制宏观经济产业的供给发展
1国有电力企业发展的优势和挑战
目前电力企业都在继续深化改革，不断开拓创新，加速电力基础设施建设，增加电力企业供应强度，为地方经济发展提供强有力的电力保障。伴随电力体制不断改革，电力企业不仅面临着竞争压力和发展机遇，同时也带来了电力市场的挑战。在新形势下电力企业面临以下三大挑战：
一是社会对电的依赖，要求供电可靠性更高，电网越来越复杂，接入设备类型和数量越来越多，电网形态发生变化，电网安全运行压力加大。
二是受电力市场开放、输配电价降低、电量增长减速等因素影响，电网业务面临日趋激烈的市场竞争，企业经营遇到瓶颈。
三是社会经济形态发展变化，互联网经济、数字经济等社会经济形态发生变化，通过平台对接供需双方，打造多边市场，对传统电力行业带来巨大挑战。
全面开放电力市场，加剧了其他替代能源和电力企业的竞争，压力不仅来源于内部竞争，还存在着周围省份的竞争，由于全国并网已成为现实，地方国有电力企业在战略实施的过程中会遇到附近省、市的竞争，并且有压力逐渐增加的趋势。
2.电力企业管理的优化策略
2.1提升人力资源管理标准化水平
电力企业要在人力资源供给与需求上做到标准化，合理制定人力资源管理规划，满足各岗位对人才的需求。人才是企业发展的基础，电力企业也要注意吸引优秀人才，拓宽招聘的渠道，并做到公平、公开和公正，只有择优录取才能引进更多标准化建设人才，满足电力企业发展的需求。此外，电力企业也要重视员工培训工作，激发他们的参与热情，通过加大宣传力度，树立标准化培训理念，促使所有员工都提高对标准化培训工作的关注度，在企业内部也能尽快形成全员标准化培训理念。同时电力企业应建立标准化培训体系，通过标准化培训需求分析，将组织标准培训项目的必要性和目标性确定下来，并通过对标准培训方案的完善，合理运用培训方式，让每个员工都尽快掌握各项知识与技能，保证更好胜任本职工作。
2.2不断优化内部管理体系
新形势下电力企业要在行政管理工作上加快改革步伐，需要管理层转变思想观念，在传统管理模式上进行创新。当前电力企业在发展中还存在着计划经济体制的管理理念与模式，这是主要指导思想，其违背了时代发展潮流，为我国经济发展和社会进步带来了阻碍。一些电力企业领导制定管理条例的过程中，很少考虑到企业实际发展情况，导致各项规章制度流于形式[2]。针对这种情况，电力企业管理者需要从经济发展客观规律出发，并根据发展要求制定相应的规章制度，不断对行政管理体系进行优化与完善，为电力企业的稳定发展打牢基础。
2.3逐步健全行政管理制度
电力企业要想提升管理水平，应该制定完善的制度，通过制度约束各部门的行为，保证其工作效率实现大幅度提升。电力企业在开展行政管理工作的时候，应该结合实际需求对行政管理制度进行完善，在行政管理制度制定时也要结合我国现行法律法规，从电力企业发展现状与特点出发，保证行政管理制度的可行性。此外，电力企业在制定行政管理制度的过程中，也要将具体的工作流程、工作内容和审核标准等确定下来，在行政行为上进行规范，不断对行政管理机构作出优化，为电力企业今后的进一步发展打下坚实基础。
3国有电力企业未来发展的思路和建议
首先要更加重视低碳发展问题。当前世界能源转型的方向是向低碳能源发展转型，而我国能源结构和电力结构仍然是一个以煤炭和煤电为主的结构。全球能源发电经历了从由煤炭替代柴薪阶段，到石油替代煤炭阶段，再到天然气替代石油的阶段，我国能源结构中，石油对外依存度已经到了70%，天然气发电量占比不到5%，但对外依存度已经到了45%，且价格高。这种能源约束对我国走传统的能源替代道路产生了重大障碍，但是中国电力工业的发展实践以及中国可再生能源快速发展、成本下降的经验，为中国实现跨阶段的能源低碳转型提供了可能。
第二，要加强电源电网之间协调。我国电网和电源都得到了长足发展，规模大、技术水平世界先进，但由于我国能源资源分布与用电负荷分布不均衡，区域经济发展不均衡，在电源和电网发展中也存在着不同程度的无序发展和科学匹配不足等问题。比如，新能源发电利用率不高的问题、新能源发展补贴不到位问题、大型高效煤电机组低负荷运行问题，这些问题总体上是发展中的问题，尤其是能源快速转型和电力用户端快速变化带来的不协调问题，也有中国能源资源固有的客观原因，关键是只有人们的认识水平快速适应形势发展，才能有效解决这些问题。重要的是要把电源与电网发展放到一个系统中统筹考虑，把技术与经济放到一起考虑，加强电网与电源协调，加强各种电源之间的协调，加强大电网与分布式微电网协调，以系统最优替代某一方面最优。
第三，有效解决长期存在的煤电矛盾。煤电在当前和今后一个时间仍然是电力系统安全、经济运行的重要支撑，煤电的合理使用也是支持能源低碳转型的重要支撑。我国煤电矛盾长期尖锐、煤电企业近年来又遇到大面积亏损，尤其是市场煤、计划电的矛盾与经济发展、能源转型交织在一起增加了解决煤电矛盾的难度。我国已经坚定了通过走电力市场化道路解决煤电矛盾的路子，但是电的问题不仅仅是电力市场能够解决的，还要与能源市场、电力安全、公共服务、基础设施建设密切相关，不是简单地将电力发展的矛盾交给市场解决，而是需要根据形势的发展、能源转型对煤电新定位等条件，更好地发挥政府的作用，完善市场机制。
4结论
总之，电力工业是国民经济的重要组成部分，是服务当地经济发展，促进我国国民经济快速可持续、健康发展的重要保障。加快打造具有全球竞争力的世界一流能源互聯网企业的战略部署，是网络强国战略在电力企业的具体实践，是落实中央部署、发挥央企带头作用的重要举措，电力企业应及时提出合理的目标规划，追求密集工业效益、促进绿色能源;大力加强电力需求侧管理，转变观念、强化管理、优化结构、加快科技体制改革和创新，建设泛在电力物联网为电网运行更安全、管理更精益、投资更精准、服务更优质开辟了一条新路，同时也可以充分发挥电网独特优势，深入地方国有电力企业发展战略研究，突出优势，提升核心竞争力，促使其走上健康发展的轨道。
参考文献
[1]唐敏.地方国有电力企业竞争法律机制研究[D].重庆：西南政法大学，2015.
[2]嵇国平，赵艳丽.企业竞争优势源泉研究的新进展：战略网络论[J].价值工程，2015（8）.
[3]李浩，戴大双.企业竞争战略与技术创新战略的整合[J].科学学与科学技术管理，2015（6）.
[4]侯文彬，杨彪.浅谈电力企业管理创新：问题和对策[J].现代经济信息，2018（23）：45-46.
关键词：国有电力企业;需求侧管理;电网建设;安全运行;
国有电力企业市场化程度的不断迅速发展，供给和需求之间的矛盾使得国家能源紧张，电力工业总体布局不合理、煤炭资源利用效率不高、水资源需求压力和电力工业的限制发展直接影响到国有电力企业改革进程，也限制宏观经济产业的供给发展
1国有电力企业发展的优势和挑战
目前电力企业都在继续深化改革，不断开拓创新，加速电力基础设施建设，增加电力企业供应强度，为地方经济发展提供强有力的电力保障。伴随电力体制不断改革，电力企业不仅面临着竞争压力和发展机遇，同时也带来了电力市场的挑战。在新形势下电力企业面临以下三大挑战：
一是社会对电的依赖，要求供电可靠性更高，电网越来越复杂，接入设备类型和数量越来越多，电网形态发生变化，电网安全运行压力加大。
二是受电力市场开放、输配电价降低、电量增长减速等因素影响，电网业务面临日趋激烈的市场竞争，企业经营遇到瓶颈。
三是社会经济形态发展变化，互联网经济、数字经济等社会经济形态发生变化，通过平台对接供需双方，打造多边市场，对传统电力行业带来巨大挑战。
全面开放电力市场，加剧了其他替代能源和电力企业的竞争，压力不仅来源于内部竞争，还存在着周围省份的竞争，由于全国并网已成为现实，地方国有电力企业在战略实施的过程中会遇到附近省、市的竞争，并且有压力逐渐增加的趋势。
2.电力企业管理的优化策略
2.1提升人力资源管理标准化水平
电力企业要在人力资源供给与需求上做到标准化，合理制定人力资源管理规划，满足各岗位对人才的需求。人才是企业发展的基础，电力企业也要注意吸引优秀人才，拓宽招聘的渠道，并做到公平、公开和公正，只有择优录取才能引进更多标准化建设人才，满足电力企业发展的需求。此外，电力企业也要重视员工培训工作，激发他们的参与热情，通过加大宣传力度，树立标准化培训理念，促使所有员工都提高对标准化培训工作的关注度，在企业内部也能尽快形成全员标准化培训理念。同时电力企业应建立标准化培训体系，通过标准化培训需求分析，将组织标准培训项目的必要性和目标性确定下来，并通过对标准培训方案的完善，合理运用培训方式，让每个员工都尽快掌握各项知识与技能，保证更好胜任本职工作。
2.2不断优化内部管理体系
新形势下电力企业要在行政管理工作上加快改革步伐，需要管理层转变思想观念，在传统管理模式上进行创新。当前电力企业在发展中还存在着计划经济体制的管理理念与模式，这是主要指导思想，其违背了时代发展潮流，为我国经济发展和社会进步带来了阻碍。一些电力企业领导制定管理条例的过程中，很少考虑到企业实际发展情况，导致各项规章制度流于形式[2]。针对这种情况，电力企业管理者需要从经济发展客观规律出发，并根据发展要求制定相应的规章制度，不断对行政管理体系进行优化与完善，为电力企业的稳定发展打牢基础。
2.3逐步健全行政管理制度
电力企业要想提升管理水平，应该制定完善的制度，通过制度约束各部门的行为，保证其工作效率实现大幅度提升。电力企业在开展行政管理工作的时候，应该结合实际需求对行政管理制度进行完善，在行政管理制度制定时也要结合我国现行法律法规，从电力企业发展现状与特点出发，保证行政管理制度的可行性。此外，电力企业在制定行政管理制度的过程中，也要将具体的工作流程、工作内容和审核标准等确定下来，在行政行为上进行规范，不断对行政管理机构作出优化，为电力企业今后的进一步发展打下坚实基础。
3国有电力企业未来发展的思路和建议
首先要更加重视低碳发展问题。当前世界能源转型的方向是向低碳能源发展转型，而我国能源结构和电力结构仍然是一个以煤炭和煤电为主的结构。全球能源发电经历了从由煤炭替代柴薪阶段，到石油替代煤炭阶段，再到天然气替代石油的阶段，我国能源结构中，石油对外依存度已经到了70%，天然气发电量占比不到5%，但对外依存度已经到了45%，且价格高。这种能源约束对我国走传统的能源替代道路产生了重大障碍，但是中国电力工业的发展实践以及中国可再生能源快速发展、成本下降的经验，为中国实现跨阶段的能源低碳转型提供了可能。
第二，要加强电源电网之间协调。我国电网和电源都得到了长足发展，规模大、技术水平世界先进，但由于我国能源资源分布与用电负荷分布不均衡，区域经济发展不均衡，在电源和电网发展中也存在着不同程度的无序发展和科学匹配不足等问题。比如，新能源发电利用率不高的问题、新能源发展补贴不到位问题、大型高效煤电机组低负荷运行问题，这些问题总体上是发展中的问题，尤其是能源快速转型和电力用户端快速变化带来的不协调问题，也有中国能源资源固有的客观原因，关键是只有人们的认识水平快速适应形势发展，才能有效解决这些问题。重要的是要把电源与电网发展放到一个系统中统筹考虑，把技术与经济放到一起考虑，加强电网与电源协调，加强各种电源之间的协调，加强大电网与分布式微电网协调，以系统最优替代某一方面最优。
第三，有效解决长期存在的煤电矛盾。煤电在当前和今后一个时间仍然是电力系统安全、经济运行的重要支撑，煤电的合理使用也是支持能源低碳转型的重要支撑。我国煤电矛盾长期尖锐、煤电企业近年来又遇到大面积亏损，尤其是市场煤、计划电的矛盾与经济发展、能源转型交织在一起增加了解决煤电矛盾的难度。我国已经坚定了通过走电力市场化道路解决煤电矛盾的路子，但是电的问题不仅仅是电力市场能够解决的，还要与能源市场、电力安全、公共服务、基础设施建设密切相关，不是简单地将电力发展的矛盾交给市场解决，而是需要根据形势的发展、能源转型对煤电新定位等条件，更好地发挥政府的作用，完善市场机制。
4结论
总之，电力工业是国民经济的重要组成部分，是服务当地经济发展，促进我国国民经济快速可持续、健康发展的重要保障。加快打造具有全球竞争力的世界一流能源互聯网企业的战略部署，是网络强国战略在电力企业的具体实践，是落实中央部署、发挥央企带头作用的重要举措，电力企业应及时提出合理的目标规划，追求密集工业效益、促进绿色能源;大力加强电力需求侧管理，转变观念、强化管理、优化结构、加快科技体制改革和创新，建设泛在电力物联网为电网运行更安全、管理更精益、投资更精准、服务更优质开辟了一条新路，同时也可以充分发挥电网独特优势，深入地方国有电力企业发展战略研究，突出优势，提升核心竞争力，促使其走上健康发展的轨道。
参考文献
[1]唐敏.地方国有电力企业竞争法律机制研究[D].重庆：西南政法大学，2015.
[2]嵇国平，赵艳丽.企业竞争优势源泉研究的新进展：战略网络论[J].价值工程，2015（8）.
[3]李浩，戴大双.企业竞争战略与技术创新战略的整合[J].科学学与科学技术管理，2015（6）.
[4]侯文彬，杨彪.浅谈电力企业管理创新：问题和对策[J].现代经济信息，2018（23）：45-46.