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随着规模的日益扩大，我国的高等院校出现了机构臃肿、效率低下的“巨人症”。许多高校开始反思传统的科层式管理体制的弊端，对于建立适应市场经济的高效管理体制进行了一些有益的探索。扁平化管理体制以其低成本、高效率、强灵活性受到了人们的广泛关注。作为山东省惟一的高校体制改革试点单位．临沂师范学院在全国率先实施了以扁平化为特征的体制改革创新，取得了较好的效果。