论文部分内容阅读
[摘 要]在经济“新常态”的大背景下，为了解决我国经济发展过程中面临的结构性问题，稳定经济增长，推进供给侧结构性改革势在必行。本文从中国经济新常态的实际出发，基于我国基本国情，分析了供给侧结构性改革的必要性和实践路径，提出从劳动力、资金、政府和创新四条主线进行改革。
[关键词]供给侧；经济新常态；实践路径
引言
21世纪10年代以来，我国经济经过30多年的高速增长后开始减速换挡，习近平总书记以 “新常态”描述当下的中国经济，预示着我国经济告别传统的粗放式增长模式，向高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段全力迈进。新常态下，经济减速其实只是表面现象，背后反映的则是增长方式的转变问题，即由过去的数量型增长转向质量型增长。然而，支撑经济增长的动力机制和资源条件正逐渐转换，拉动需求的“三驾马车”也出现了阶段性的变化，需求侧对经济的拉动力减弱，经济发展中的结构性矛盾突出，导致我国经济保持着向好发展趋势的同时也存在很大下行的压力。在此背景之下，供给侧结构性改革是处理好新阶段动力机制转换和优化问题的“重头戏”，是新常态下实现经济稳定发展的必然选择。
1 我国供給侧改革的必要性
1.1 有效需求不足，产品供需错配
我国经济发展过程中，供给不良和有效需求不足的矛盾日益显著，结构性生产过剩日趋严重。从需求方面来看，“三驾马车”的动力日渐疲弱。外需方面，国际贸易增长乏力，对国际市场依赖性较高的供给体系受到打击，出口增长受阻；内需方面，贫富差距越来越大，导致消费结构日渐不合理。我国目前呈现出一种“富人有钱不用消费、穷人无钱不敢消费”的现象。【1】从供给方面来看，自然资源的超限度消耗和对生态环境的保护需求给企业带来巨大的压力，在短期内造成已有生产能力的闲置。再者，我国过去的生产方式重量轻质，市场被大部分劣质产品占据，国际竞争力弱，导致实质性供给不良。我国消费处于低迷状态很大程度上归因于供给侧的有效性不足，供需结构出现错位。因此，需要通过供给侧改革优化供给体系，带动消费增长。
1.2 产业结构不协调导致产业效率低下
改革开放以来，“我国大量资本从劳动生产率较低的农业等一次产业，向劳动生产率较高的制造业等二次产业转移，带来了整体劳动生产率的提高”【2】。同时也导致了产业结构不协调、不平衡、不持续，第二产业占比仍然较高，高消耗、高污染、高排放、低附加值产业比重偏高，绿色环保、有竞争优势的高端产业比重较低，产能过剩问题严重，在一定程度上制约着经济发展。因此，需要通过供给侧改革化解产能过剩，提高产业效率，促进产业结构调整升级。
1.3 要素投入不平衡导致经济增长粗放
过去的经济发展中，我国主要依靠劳动力、土地等一般性生产要素投入，而对于人才、信息和高端技术的投入不足。随着经济的快速增长，资源能源消耗过度、环境恶化、中低端产业比重偏大等问题随之出现，企业也面临着劳动力、土地、原材料等要素成本上升的压力。与此同时，消费者对产品的质量要求越来越高，经济全球化下竞争更加激烈。粗放型增长已经不适应当前经济发展，需要通过供给侧改革优化要素投入结构。
2 新常态下我国供给侧改革的实践路径
在新常态下，供给侧改革是我国经济发展理念的重大转变，表明我国宏观政策由需求侧管理为主转向供给侧管理为主，两端协同发力。要有效化解产能过剩，降低成本，保持企业的竞争优势，需要从劳动力、资本、创新和政府四条主线上推动供给侧结构性改革。
2.1放开生育政策，补充人口红利。
中国过去的主要增长动力来自于充足的劳动力。但近年来，我国人口老龄化现象愈发明显，劳动力成本上升。为了减缓人口老龄化压力，增加劳动力供给，扩大需求，需要放开生育政策，大力发展教育事业，培育高水平人才，完善社会全面优生和提高人口质量为核心的人口发展战略。
2.2增加有效投资，积极探索PPP机制创新模式
我国处于城镇化进程的中期，在优化供给侧环境机制的同时，要结合优化结构、改善民生等需要，扩大有效投资力度。一是做好重大基础设施的高效投资，如新型城镇化建设中的交通基础设施建设。二是考虑产业领域，重点投资技术改造、示范区项目建设等。三是加大水、大气土壤等污染治理投资力度，如环保设施建设。注重与政府的合作，积极探索类似PPP（政府和社会资本合作）模式，充分利用政府和社会资本。
2.3合理配置要素投入，实现从要素驱动向创新驱动的转变
创新是激活国民经济增长新动力。新常态下，需要加快产业结构的转型升级，提高产品质量和产业效率，推动国民经济实现从要素投入型增长向创新驱动型增长的转变。第一，企业改变经营模式，调整资源配置，压低过剩产能，发挥制度创新和技术进步对供给升级的倍增效应。第二，建立“统一开放、服务完善、城乡一体”的人力资源市场体系。第三，大力治理市场，打击假冒伪劣产品，淘汰劣质产品。
2.4改革行政管理体制，简政放权，激发市场活力。
新常态下，要改革行政管理体制，明确政府和市场边界，减少政府干预，尽量发挥市场在资源配置的决定作用。一是转变政府职能，优化政府机构设置，转变政绩考核体系，为企业营造一个公平竞争的环境，激发市场活力和社会创造力。二是构建发展新体制，清除市场壁垒，构建企业自主经营，消费者自由选择，产品自由流动的现代市场体系。三是加快推进土地、资源等要素的市场化进程，优化资源配置，发挥市场的决定性作用。
3结束语
供给侧结构性改革是经济新常态下的必然选择，与我国的社会主义市场经济相适应。因此，要调动各方面积极性，推动供给侧结构性改革取得实质进展，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
参考文献：
[1]冯志峰.供给侧结构性改革的理论逻辑和实践路径[J].经济问题，2016（2）：12-17.
[2]田俊荣.新常态新飞跃[N].人民日报，2014 ，12 ，01（ 5） .
作者简介：
陈云（1991-10-22），女，汉族，湖南湘潭，湘潭大学，学生，理论经济学硕士研究生，人口、资源与环境经济学。
[关键词]供给侧；经济新常态；实践路径
引言
21世纪10年代以来，我国经济经过30多年的高速增长后开始减速换挡，习近平总书记以 “新常态”描述当下的中国经济，预示着我国经济告别传统的粗放式增长模式，向高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段全力迈进。新常态下，经济减速其实只是表面现象，背后反映的则是增长方式的转变问题，即由过去的数量型增长转向质量型增长。然而，支撑经济增长的动力机制和资源条件正逐渐转换，拉动需求的“三驾马车”也出现了阶段性的变化，需求侧对经济的拉动力减弱，经济发展中的结构性矛盾突出，导致我国经济保持着向好发展趋势的同时也存在很大下行的压力。在此背景之下，供给侧结构性改革是处理好新阶段动力机制转换和优化问题的“重头戏”，是新常态下实现经济稳定发展的必然选择。
1 我国供給侧改革的必要性
1.1 有效需求不足，产品供需错配
我国经济发展过程中，供给不良和有效需求不足的矛盾日益显著，结构性生产过剩日趋严重。从需求方面来看，“三驾马车”的动力日渐疲弱。外需方面，国际贸易增长乏力，对国际市场依赖性较高的供给体系受到打击，出口增长受阻；内需方面，贫富差距越来越大，导致消费结构日渐不合理。我国目前呈现出一种“富人有钱不用消费、穷人无钱不敢消费”的现象。【1】从供给方面来看，自然资源的超限度消耗和对生态环境的保护需求给企业带来巨大的压力，在短期内造成已有生产能力的闲置。再者，我国过去的生产方式重量轻质，市场被大部分劣质产品占据，国际竞争力弱，导致实质性供给不良。我国消费处于低迷状态很大程度上归因于供给侧的有效性不足，供需结构出现错位。因此，需要通过供给侧改革优化供给体系，带动消费增长。
1.2 产业结构不协调导致产业效率低下
改革开放以来，“我国大量资本从劳动生产率较低的农业等一次产业，向劳动生产率较高的制造业等二次产业转移，带来了整体劳动生产率的提高”【2】。同时也导致了产业结构不协调、不平衡、不持续，第二产业占比仍然较高，高消耗、高污染、高排放、低附加值产业比重偏高，绿色环保、有竞争优势的高端产业比重较低，产能过剩问题严重，在一定程度上制约着经济发展。因此，需要通过供给侧改革化解产能过剩，提高产业效率，促进产业结构调整升级。
1.3 要素投入不平衡导致经济增长粗放
过去的经济发展中，我国主要依靠劳动力、土地等一般性生产要素投入，而对于人才、信息和高端技术的投入不足。随着经济的快速增长，资源能源消耗过度、环境恶化、中低端产业比重偏大等问题随之出现，企业也面临着劳动力、土地、原材料等要素成本上升的压力。与此同时，消费者对产品的质量要求越来越高，经济全球化下竞争更加激烈。粗放型增长已经不适应当前经济发展，需要通过供给侧改革优化要素投入结构。
2 新常态下我国供给侧改革的实践路径
在新常态下，供给侧改革是我国经济发展理念的重大转变，表明我国宏观政策由需求侧管理为主转向供给侧管理为主，两端协同发力。要有效化解产能过剩，降低成本，保持企业的竞争优势，需要从劳动力、资本、创新和政府四条主线上推动供给侧结构性改革。
2.1放开生育政策，补充人口红利。
中国过去的主要增长动力来自于充足的劳动力。但近年来，我国人口老龄化现象愈发明显，劳动力成本上升。为了减缓人口老龄化压力，增加劳动力供给，扩大需求，需要放开生育政策，大力发展教育事业，培育高水平人才，完善社会全面优生和提高人口质量为核心的人口发展战略。
2.2增加有效投资，积极探索PPP机制创新模式
我国处于城镇化进程的中期，在优化供给侧环境机制的同时，要结合优化结构、改善民生等需要，扩大有效投资力度。一是做好重大基础设施的高效投资，如新型城镇化建设中的交通基础设施建设。二是考虑产业领域，重点投资技术改造、示范区项目建设等。三是加大水、大气土壤等污染治理投资力度，如环保设施建设。注重与政府的合作，积极探索类似PPP（政府和社会资本合作）模式，充分利用政府和社会资本。
2.3合理配置要素投入，实现从要素驱动向创新驱动的转变
创新是激活国民经济增长新动力。新常态下，需要加快产业结构的转型升级，提高产品质量和产业效率，推动国民经济实现从要素投入型增长向创新驱动型增长的转变。第一，企业改变经营模式，调整资源配置，压低过剩产能，发挥制度创新和技术进步对供给升级的倍增效应。第二，建立“统一开放、服务完善、城乡一体”的人力资源市场体系。第三，大力治理市场，打击假冒伪劣产品，淘汰劣质产品。
2.4改革行政管理体制，简政放权，激发市场活力。
新常态下，要改革行政管理体制，明确政府和市场边界，减少政府干预，尽量发挥市场在资源配置的决定作用。一是转变政府职能，优化政府机构设置，转变政绩考核体系，为企业营造一个公平竞争的环境，激发市场活力和社会创造力。二是构建发展新体制，清除市场壁垒，构建企业自主经营，消费者自由选择，产品自由流动的现代市场体系。三是加快推进土地、资源等要素的市场化进程，优化资源配置，发挥市场的决定性作用。
3结束语
供给侧结构性改革是经济新常态下的必然选择，与我国的社会主义市场经济相适应。因此，要调动各方面积极性，推动供给侧结构性改革取得实质进展，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
参考文献：
[1]冯志峰.供给侧结构性改革的理论逻辑和实践路径[J].经济问题，2016（2）：12-17.
[2]田俊荣.新常态新飞跃[N].人民日报，2014 ，12 ，01（ 5） .
作者简介：
陈云（1991-10-22），女，汉族，湖南湘潭，湘潭大学，学生，理论经济学硕士研究生，人口、资源与环境经济学。