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机关党建：创新结硕果
[开篇的话]
省直机关既是党的路线、方针、政策、国家法律法规和省委决策部署的执行机关，又是全省经济、政治、文化、社会建设的领导机关。省直机关党员干部是重要的执政骨干力量。目前，省直机关共产党员占干部职工总数的65％以上，处级以上干部中党员占94％以上。省直机关党员干部怎样认识中央和省委的重大决策部署，以什么样的作风和精神状态去贯彻落实中央和省委的重大决策部署，直接关系着省级部门的工作质量，关系着省级机关在基层和群众中的形象，关系着中央、省委决策部署的落实程度，归根到底，关系着全省工作的大局。
省直机关这种重要的地位、作用和党员干部所承担的职责，决定了省直机关加强和改进党的建设更具有特殊的重要性：在推动省委中心工作和全省各项任务的落实中，省直机关党建工作起着重要的组织保证作用；在加强党的执政能力建设和先进性建设中，肩负着探索、规划、实践、总结和提高的崇高使命；在推进机关思想政治工作和精神文明建设、构建和谐机关方面。发挥着组织、协调和推动等作用。
近几年来，在省委的正确领导下，省直机关各级党组织努力增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识、服务意识，以开展先进性教育活动为契机，更新机关党建工作理念，全面贯彻落实省委“举旗织、抓班子、带队伍、促发展”的总体思路，抓住关键，突出重点，明确载体，通过一系列有声有色的活动，使党建工作取得了新的进展，充分体现了机关党建创新结硕果。
我省机关党建工作是如何取得新进展的？有哪些成功的做法和经验?本期策划将为您具体介绍。
机关党建：在创新中发展——专访省直机关工委常务副书记王宗榜
薛 萍
近年来，省直机关抓住关键、突出重点、明确藏体、注重效果。机关党建工作取得新的进展面对新形势、新任务、新要求，省直机关党建工作将从八个方面着力几年来，在省委的正确领导下，省直机关工委按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体思路，以开展先进性教育活动为重要契机，在工作实践中，抓住关键，突出重点，明确载体，注重实效，省直机关党建工作取得了新的进展。机关党建工作有哪些特色?站在“十一五”新的起点上，面对新形势新任务新要求，省直机关党建工作应从哪些方面着力?带着这些问题，本刊记者近日专访了省直机关工委常务副书记王宗榜。
抓住制度建设这个关键
记者：制度建设带有根本性，是抓好机关党建工作的关键，尤其是明确和落实党建工作责任，是加强和改进机关党建工作的重要保证。省直机关工委在制度建设，特别是责任制建设方面是怎么做的?
王宗榜：机关党建工作各项任务能否完成，建立和落实制度尤为关键。机关党建工作要做到有声有色，不断创新与发展，关键在领导，基础在支部，落实靠党员。近年来，我们认真总结先进性教育活动、机关党建工作实践中的成功经验和做法，并用制度的形式固定下来，建立和完善了近30项规章制度。特别是先进性教育活动后，我们着重加强了责任制建设，研究制定了《关于建立健全省直机关党建工作责任制的意见》，进一步明确和规范省直机关工委、部门党组(党委)、机关党委、党支部四个层面的责任主体和主要职责，建立监督考评机制，力求在省直机关党建工作中形成省直机关工委统一领导、部门党组(党委)负总责、机关党委具体抓落实的机关党建工作领导体制和工作格局。这个《意见》将在近期报省委领导批准后，由省级各部门抓好贯彻执行。
突出建立综合评价体系这个重点
记者：在许多人看来，机关党建工作定性的多、定量的少，很难准确地评价一个单位抓机关党建上作的好坏。这就容易让人把党建工作置于可有可无的位置。省直机关工委如何做到规范、全面、准确地评价一个单位的机关党建工作?
王宗榜：多年来，省委把党的建设纳入全省工作的总体规划，实行目标管理。坚持把党的建设作为一个系统工程来抓，抓住领导班子建设这个龙头，以开展“四好”活动、年度目标管理考核、党风廉政建设责任制考核等为有效载体，在省直机关建立了以领导班子建设为主的机关党建工作综合评价体系。对“四好”活动的考评，注重定性分析与定量分析相结合，注重运用省委、省政府及有关部门对省直各单位检查和考核成果，注重发挥基层和群众参与评判和监督的作用。考评实行百分制，各部门领导班子自查自评占15％，省委、省政府对各部门年度目标管理考核结果占40％，党风廉政建设责任制考核结果占15％，民主测评占20％，机关党建基础工作占10％。特别是民主测评，不仅广泛听取本单位干部职_工、市州和县区的意见，而且征求省委、省政府领导对所分管、联系部门领导班子的评价意见，以及省纪委、省计生委、省安监局、省委防邪办等负有“一票否决”职责部门和省委巡视组的意见，力求使我们这个综合评价体系更加规范、全面、准确。
明确推动机关党建工作的有效载体
记者：机关党建工作很容易搞成简单地念念文件、过过组织生活、学习讨论，让人觉得呆板、枯燥乏味。怎样避免这种状况，让党建工作生动活泼，不再沉闷?
王宗榜：党建工作要充满生机与活力，就必须围绕中心服务大局，就必须改进党的活动方式和工作方法，就必须要有有效的载体，这是共识。从全国来看，各地从实际出发。注重选准用好载体，对推动机关党建工作发挥了十分重要的作用。我们四川省直机关党建工作也有很多有效的载体，比如，领导班子创“四好”活动、创建学习型机关活动、“创先争优”活动、“党员先锋工程”、文明单位创建、共同(保证)目标管理、党风廉政建设责任制考核等，对推动省直机关党建工作创新与发展，起到了很好的促进作用。特别是领导班子开展“四好”活动。是我们工作的“闪光点”，也成为了四川党建工作的一个“品牌”，在全国都很有影响力。
注重机关党建工作的实际效果
记者：听王书记前面的介绍，我们省直机关党建工作很有特色，那么，实际效果究竟如何呢?
王宗榜：近几年来，省直机关党建工作取得了新的成效，有些方面成果突出，走在了全省的前列。我们抓住领导班子建设这个龙头，以“四好”活动为有效载体，大力加强领导班子思想政治作风建设，在今年开展的“四好”活动考评中，省级机关绝大多数部门领导班子认真落实省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，在贯彻大政方针、创新工作思路、民主科学决策、服务基层和群众等方面，有了明显的改善和变化。在理论武装工作方面，大力加强政治理论学习，有62个省级部门党组(党委)先后被省直机关工委表彰为中心组学习先进单位。以先进性教育活动为重要契机，切实加强基层组织建设，查摆梳理出的问题大部分得到了有效解决，软弱涣散、不在状态的基层党组织得到了整顿和加强，党员的党员意识、党性观念进一步增强，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步提高。在 党风廉政建设、工青妇等群团组织工作、精神文明建设和机关文化体育活动等各个方面都抓得很紧，有声有色。
着力抓好八个方面的工作
记者：“十一五”期间。四川要实现发展新跨越，省直机关肩负着很重的历史任务和工作责任，这对省直机关党建工作提出了新的更高的要求。进一步加强省直机关党建工作，应当从哪些方面着力?
王宗榜：面向未来，站在新的历史起点上，我们将着力抓好以下八个方面的工作：
着力在科学发展观的落实上下功夫。我们将突出抓好《科学发展观学习读本》和《江泽民文选》的深入学习，引导党员干部深刻理解和准确把握“三个代表”重要思想、科学发展观的重大意义、本质内涵和基本要求，把科学发展观落实到机关党建工作的各个方面，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。
着力在提高省直机关领导水平和执政水平上下功夫。我们将紧紧抓住先进性教育活动的整改方案、“四好”活动考评中发现的问题和不足，细化整改措施，确定年度工作目标和重点，督促省级各部门认真抓好落实，进而提高各级党组织解决自身问题的水平。加强党的执政能力建设和先进性建设。不断加强领导班子、领导干部思想政治作风建设，努力提高省直机关领导水平和执政水平。
着力在抓好机关党建工作责任制上下功夫。机关党建工作目前没有硬性指标进行约束，还是一根“软肋”。要把机关党的建设作为一个系统工程，关键是要建立和落实责任制。我们将在全面贯彻落实中央关于保持共产党员先进性长效机制四个文件的基础上，尽快出台《关于四川省直机关党建工作责任制的实施办法》，并在检查落实、逗硬执行上下功夫，坚持两手抓，把党建工作纳入重要议程和目标管理，做到与业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起奖惩。
着力在强化机关党员干部法制意识和廉洁高效意识上下功夫。我们将进一步抓好《行政许可法》、《公务员法》等法律法规的宣传、教育和学习，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，提高省直机关依法行政、依法执政的水平，努力形成为民、务实、高效、清廉的良好风气，转变机关作风，树立省直机关的良好形象，进一步密切同人民群众的联系。
着力在坚持和丰富机关党建工作的有效载体上下功夫。我们要继续坚持和丰富已有的载体，以扬弃的态度，对一些载体进行梳理和创新，根据形势的发展变化，赋予新的内涵，使机关党建工作更加具有活力，更加切实有效。
着力在强化机关政治氛围、提升机关文化和机关文明程度上下功夫。坚持以人为本的原则，掌握干部职工的思想动态，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，积极主动地做好统一思想、凝聚力量、化解矛盾、维护稳定工作，引导和激励干部职工为实现“十一五”目标任务做贡献。营造健康向上、团结进取的良好氛围，努力构建和谐机关、和谐单位，在建设和谐四川、平安四川中发挥省直机关的示范带头作用。
着力在把握机关党建工作自身规律、创新方式方法上下功夫。我们将认真总结规律、理顺关系、掌握党员干部思想动态、创新方式方法、加强制度建设，在机制、方法、内容、理念等方面，使机关党建工作更加适应不断变化的新形势，更加适应中心工作的发展变化，从制度上、机制上更有针对性、实效性、前瞻性。
着力在加强机关党务干部队伍建设上下功夫。从我们省直机关来看，党务干部队伍建设总体比较好，各部门都有机关党委，机关党委书记是党组成员、副厅级，还配有专职副书记和工作人员，这是走在全国前列的。但这支队伍的整体战斗力还需进一步提高。下一步，我们将采取严格选拔、进党校培训、到基层锻炼、有计划地交流等方式，加强党务干部队伍建设，努力建设一支党性强、作风正、素质高的党务干部队伍。
[开篇的话]
省直机关既是党的路线、方针、政策、国家法律法规和省委决策部署的执行机关，又是全省经济、政治、文化、社会建设的领导机关。省直机关党员干部是重要的执政骨干力量。目前，省直机关共产党员占干部职工总数的65％以上，处级以上干部中党员占94％以上。省直机关党员干部怎样认识中央和省委的重大决策部署，以什么样的作风和精神状态去贯彻落实中央和省委的重大决策部署，直接关系着省级部门的工作质量，关系着省级机关在基层和群众中的形象，关系着中央、省委决策部署的落实程度，归根到底，关系着全省工作的大局。
省直机关这种重要的地位、作用和党员干部所承担的职责，决定了省直机关加强和改进党的建设更具有特殊的重要性：在推动省委中心工作和全省各项任务的落实中，省直机关党建工作起着重要的组织保证作用；在加强党的执政能力建设和先进性建设中，肩负着探索、规划、实践、总结和提高的崇高使命；在推进机关思想政治工作和精神文明建设、构建和谐机关方面。发挥着组织、协调和推动等作用。
近几年来，在省委的正确领导下，省直机关各级党组织努力增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识、服务意识，以开展先进性教育活动为契机，更新机关党建工作理念，全面贯彻落实省委“举旗织、抓班子、带队伍、促发展”的总体思路，抓住关键，突出重点，明确载体，通过一系列有声有色的活动，使党建工作取得了新的进展，充分体现了机关党建创新结硕果。
我省机关党建工作是如何取得新进展的？有哪些成功的做法和经验?本期策划将为您具体介绍。
机关党建：在创新中发展——专访省直机关工委常务副书记王宗榜
薛 萍
近年来，省直机关抓住关键、突出重点、明确藏体、注重效果。机关党建工作取得新的进展面对新形势、新任务、新要求，省直机关党建工作将从八个方面着力几年来，在省委的正确领导下，省直机关工委按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体思路，以开展先进性教育活动为重要契机，在工作实践中，抓住关键，突出重点，明确载体，注重实效，省直机关党建工作取得了新的进展。机关党建工作有哪些特色?站在“十一五”新的起点上，面对新形势新任务新要求，省直机关党建工作应从哪些方面着力?带着这些问题，本刊记者近日专访了省直机关工委常务副书记王宗榜。
抓住制度建设这个关键
记者：制度建设带有根本性，是抓好机关党建工作的关键，尤其是明确和落实党建工作责任，是加强和改进机关党建工作的重要保证。省直机关工委在制度建设，特别是责任制建设方面是怎么做的?
王宗榜：机关党建工作各项任务能否完成，建立和落实制度尤为关键。机关党建工作要做到有声有色，不断创新与发展，关键在领导，基础在支部，落实靠党员。近年来，我们认真总结先进性教育活动、机关党建工作实践中的成功经验和做法，并用制度的形式固定下来，建立和完善了近30项规章制度。特别是先进性教育活动后，我们着重加强了责任制建设，研究制定了《关于建立健全省直机关党建工作责任制的意见》，进一步明确和规范省直机关工委、部门党组(党委)、机关党委、党支部四个层面的责任主体和主要职责，建立监督考评机制，力求在省直机关党建工作中形成省直机关工委统一领导、部门党组(党委)负总责、机关党委具体抓落实的机关党建工作领导体制和工作格局。这个《意见》将在近期报省委领导批准后，由省级各部门抓好贯彻执行。
突出建立综合评价体系这个重点
记者：在许多人看来，机关党建工作定性的多、定量的少，很难准确地评价一个单位抓机关党建上作的好坏。这就容易让人把党建工作置于可有可无的位置。省直机关工委如何做到规范、全面、准确地评价一个单位的机关党建工作?
王宗榜：多年来，省委把党的建设纳入全省工作的总体规划，实行目标管理。坚持把党的建设作为一个系统工程来抓，抓住领导班子建设这个龙头，以开展“四好”活动、年度目标管理考核、党风廉政建设责任制考核等为有效载体，在省直机关建立了以领导班子建设为主的机关党建工作综合评价体系。对“四好”活动的考评，注重定性分析与定量分析相结合，注重运用省委、省政府及有关部门对省直各单位检查和考核成果，注重发挥基层和群众参与评判和监督的作用。考评实行百分制，各部门领导班子自查自评占15％，省委、省政府对各部门年度目标管理考核结果占40％，党风廉政建设责任制考核结果占15％，民主测评占20％，机关党建基础工作占10％。特别是民主测评，不仅广泛听取本单位干部职_工、市州和县区的意见，而且征求省委、省政府领导对所分管、联系部门领导班子的评价意见，以及省纪委、省计生委、省安监局、省委防邪办等负有“一票否决”职责部门和省委巡视组的意见，力求使我们这个综合评价体系更加规范、全面、准确。
明确推动机关党建工作的有效载体
记者：机关党建工作很容易搞成简单地念念文件、过过组织生活、学习讨论，让人觉得呆板、枯燥乏味。怎样避免这种状况，让党建工作生动活泼，不再沉闷?
王宗榜：党建工作要充满生机与活力，就必须围绕中心服务大局，就必须改进党的活动方式和工作方法，就必须要有有效的载体，这是共识。从全国来看，各地从实际出发。注重选准用好载体，对推动机关党建工作发挥了十分重要的作用。我们四川省直机关党建工作也有很多有效的载体，比如，领导班子创“四好”活动、创建学习型机关活动、“创先争优”活动、“党员先锋工程”、文明单位创建、共同(保证)目标管理、党风廉政建设责任制考核等，对推动省直机关党建工作创新与发展，起到了很好的促进作用。特别是领导班子开展“四好”活动。是我们工作的“闪光点”，也成为了四川党建工作的一个“品牌”，在全国都很有影响力。
注重机关党建工作的实际效果
记者：听王书记前面的介绍，我们省直机关党建工作很有特色，那么，实际效果究竟如何呢?
王宗榜：近几年来，省直机关党建工作取得了新的成效，有些方面成果突出，走在了全省的前列。我们抓住领导班子建设这个龙头，以“四好”活动为有效载体，大力加强领导班子思想政治作风建设，在今年开展的“四好”活动考评中，省级机关绝大多数部门领导班子认真落实省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，在贯彻大政方针、创新工作思路、民主科学决策、服务基层和群众等方面，有了明显的改善和变化。在理论武装工作方面，大力加强政治理论学习，有62个省级部门党组(党委)先后被省直机关工委表彰为中心组学习先进单位。以先进性教育活动为重要契机，切实加强基层组织建设，查摆梳理出的问题大部分得到了有效解决，软弱涣散、不在状态的基层党组织得到了整顿和加强，党员的党员意识、党性观念进一步增强，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步提高。在 党风廉政建设、工青妇等群团组织工作、精神文明建设和机关文化体育活动等各个方面都抓得很紧，有声有色。
着力抓好八个方面的工作
记者：“十一五”期间。四川要实现发展新跨越，省直机关肩负着很重的历史任务和工作责任，这对省直机关党建工作提出了新的更高的要求。进一步加强省直机关党建工作，应当从哪些方面着力?
王宗榜：面向未来，站在新的历史起点上，我们将着力抓好以下八个方面的工作：
着力在科学发展观的落实上下功夫。我们将突出抓好《科学发展观学习读本》和《江泽民文选》的深入学习，引导党员干部深刻理解和准确把握“三个代表”重要思想、科学发展观的重大意义、本质内涵和基本要求，把科学发展观落实到机关党建工作的各个方面，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。
着力在提高省直机关领导水平和执政水平上下功夫。我们将紧紧抓住先进性教育活动的整改方案、“四好”活动考评中发现的问题和不足，细化整改措施，确定年度工作目标和重点，督促省级各部门认真抓好落实，进而提高各级党组织解决自身问题的水平。加强党的执政能力建设和先进性建设。不断加强领导班子、领导干部思想政治作风建设，努力提高省直机关领导水平和执政水平。
着力在抓好机关党建工作责任制上下功夫。机关党建工作目前没有硬性指标进行约束，还是一根“软肋”。要把机关党的建设作为一个系统工程，关键是要建立和落实责任制。我们将在全面贯彻落实中央关于保持共产党员先进性长效机制四个文件的基础上，尽快出台《关于四川省直机关党建工作责任制的实施办法》，并在检查落实、逗硬执行上下功夫，坚持两手抓，把党建工作纳入重要议程和目标管理，做到与业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起奖惩。
着力在强化机关党员干部法制意识和廉洁高效意识上下功夫。我们将进一步抓好《行政许可法》、《公务员法》等法律法规的宣传、教育和学习，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，提高省直机关依法行政、依法执政的水平，努力形成为民、务实、高效、清廉的良好风气，转变机关作风，树立省直机关的良好形象，进一步密切同人民群众的联系。
着力在坚持和丰富机关党建工作的有效载体上下功夫。我们要继续坚持和丰富已有的载体，以扬弃的态度，对一些载体进行梳理和创新，根据形势的发展变化，赋予新的内涵，使机关党建工作更加具有活力，更加切实有效。
着力在强化机关政治氛围、提升机关文化和机关文明程度上下功夫。坚持以人为本的原则，掌握干部职工的思想动态，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，积极主动地做好统一思想、凝聚力量、化解矛盾、维护稳定工作，引导和激励干部职工为实现“十一五”目标任务做贡献。营造健康向上、团结进取的良好氛围，努力构建和谐机关、和谐单位，在建设和谐四川、平安四川中发挥省直机关的示范带头作用。
着力在把握机关党建工作自身规律、创新方式方法上下功夫。我们将认真总结规律、理顺关系、掌握党员干部思想动态、创新方式方法、加强制度建设，在机制、方法、内容、理念等方面，使机关党建工作更加适应不断变化的新形势，更加适应中心工作的发展变化，从制度上、机制上更有针对性、实效性、前瞻性。
着力在加强机关党务干部队伍建设上下功夫。从我们省直机关来看，党务干部队伍建设总体比较好，各部门都有机关党委，机关党委书记是党组成员、副厅级，还配有专职副书记和工作人员，这是走在全国前列的。但这支队伍的整体战斗力还需进一步提高。下一步，我们将采取严格选拔、进党校培训、到基层锻炼、有计划地交流等方式，加强党务干部队伍建设，努力建设一支党性强、作风正、素质高的党务干部队伍。