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"整体型政府"是针对新公共管理带来的"碎片化政府"问题,在以英美为代表的西方国家兴起的一场政府改革新理念。经过"整体型政府"的塑造,原有的"碎片化政府"管理模式造成的组织僵化、资源浪费、整体效能低下等问题得到了较好的克服。在"整体型政府"改革进程中,不仅在中央采取措施克服权力"空心化",在地方政府也采取多元化的改革措施。对于我国地方政府的行政改革具有重要的借鉴意义。